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堅(jiān)定的改革執(zhí)行者既要破除陳規(guī)陋習(xí)的阻礙，又要解決自己思想意識(shí)深處舍與得的矛盾,，同時(shí)還要擔(dān)當(dāng)歷史和社會(huì)賦予的責(zé)任,。
被稱為“最后一個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)堡壘”的鐵道部，在共和國改革史上第二次被并入交通運(yùn)輸部,；食品安全監(jiān)管領(lǐng)域“九龍治水”的局面,，被新組建的國家食品藥品監(jiān)督管理總局破題,；互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展催生的復(fù)合多媒體方面的服務(wù)與管理，因廣電總局與新聞出版總署的合并而獲得全方位覆蓋,。
大部制改革是政府對(duì)自己“動(dòng)手術(shù)”,，具體到相關(guān)部門，改革者就是被改革對(duì)象,，因此容易形成“壯士難以斷腕”的局面。政治學(xué)中著名的“帕金森定律”指出：首先,，在行政管理中，行政人員會(huì)不斷膨脹,，每個(gè)人都很忙，但組織效率卻越來越低下,；其次,，面對(duì)擁有的權(quán)力,，官員希望增加部屬而不是對(duì)手,，因此在選人用人時(shí),，一個(gè)官員會(huì)選擇兩個(gè)不如自己的屬下,，以此類推,，就會(huì)產(chǎn)生新的“庸政”和“懶政”,。當(dāng)下的政府改革簡(jiǎn)政放權(quán),，大原則已然形成社會(huì)共識(shí)，但在具體落實(shí)中,，依舊需要對(duì)這樣的情況保有警惕,。
精簡(jiǎn)部門的改革，如何避開行政人員“膨脹—精簡(jiǎn)—再膨脹”的世界性行政機(jī)構(gòu)改革難題,？改革后怎樣有效提高政府服務(wù)效率,？權(quán)力該下放的下放，但如何預(yù)防獲得管理權(quán)力的行業(yè)協(xié)會(huì)等滋生新的官僚主義,？這些問題歸結(jié)為一句話,，即大部制改革如何跨越“帕金森定律”？
在此,，有兩個(gè)方面的問題值得注意,。首先是“改革方式”問題。政府職能改革方案出臺(tái)后,，應(yīng)有強(qiáng)有力的制度保障措施跟上,，明確各個(gè)政府機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)界限、人員規(guī)模,、經(jīng)費(fèi)預(yù)算,，以法律形式加以固化，避免天然的擴(kuò)張沖動(dòng),。同時(shí),，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)實(shí)中的種種案例，查找政府職能的縫隙盲區(qū),，厘清社會(huì)管理的交叉點(diǎn)和重合點(diǎn),，提高對(duì)權(quán)力部門工作效率的監(jiān)管，保證各職能部門責(zé)任上的無縫融合,。
其次是“改革執(zhí)行者”,。機(jī)構(gòu)職能重新劃分帶來的陣痛，必然要平攤到改革者的肩上,，砍掉自身多余的手,，還給市場(chǎng)和社會(huì),，不僅需要政治智慧，更需要大局意識(shí)和自我割舍的犧牲精神,。堅(jiān)定的改革執(zhí)行者既要破除陳規(guī)陋習(xí)的阻礙,，又要解決自己思想意識(shí)深處舍與得的矛盾，同時(shí)還要擔(dān)當(dāng)歷史和社會(huì)賦予的責(zé)任,，這樣的素質(zhì)關(guān)乎改革的成敗,。
李克強(qiáng)總理在記者會(huì)上開宗明義：喊破嗓子不如甩開膀子，本屆政府任期內(nèi)還將削減行政審批項(xiàng)目三分之一以上,。由此可見,，政府對(duì)自身的改革沒有“過去完成時(shí)”，只有“現(xiàn)在進(jìn)行時(shí)”,，而跨越一個(gè)個(gè)“帕金森定律”式的改革險(xiǎn)灘,，實(shí)現(xiàn)民富國強(qiáng)，既要一往無前,，又要冷靜審慎,、科學(xué)應(yīng)對(duì)。
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