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尚德破產(chǎn)啟示:“錯(cuò)裝在政府身上的手”不換不行
2013-03-22   作者:第一財(cái)經(jīng)日報(bào)社論  來源:第一財(cái)經(jīng)日報(bào)
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  無錫尚德最終走上破產(chǎn)重整之路,。盡管這個(gè)結(jié)局并不特別地感覺意外,但仍讓人不免心生慨嘆,。中國光伏行業(yè)的標(biāo)桿企業(yè),,竟落到了這樣的境地。
  無錫尚德的命運(yùn)沉浮,,有自身決策失誤和經(jīng)營不善的因素,,也有整個(gè)市場環(huán)境的因素。國內(nèi)光伏行業(yè)早已是哀鴻遍野,,一批企業(yè)處于倒閉的邊緣,。無錫尚德沒能“大而不倒”,在市場的沉重壓力下,,也被迫破產(chǎn)重整,。
  倘若只是行業(yè)因素和企業(yè)自身因素,無錫尚德今天的結(jié)局,,似乎也是再正常不過的事情,。市場不相信眼淚,也不需要同情,�,?墒牵跓o錫尚德的發(fā)展歷史上,,還有一個(gè)因素不可忽視,,即是政府之手在背后硬推。
  有人曾以“政府吹泡泡”來形容地方政府對企業(yè)的不當(dāng)“關(guān)愛”,,有人則以“催肥的豬”來比喻當(dāng)初狂飆突進(jìn)的無錫尚德,。換句話說,,如果沒有政府對企業(yè)的過度“呵護(hù)”,那么企業(yè)的發(fā)展就不至于那么激進(jìn),,結(jié)局也未必是如此糟糕,。
  在光伏行業(yè),被政府過度“關(guān)愛”的,,不止無錫尚德一家,。國內(nèi)光伏業(yè)的另一個(gè)大企業(yè)賽維LDK就是一個(gè)很好的例子。賽維LDK曾一再傳出負(fù)債率高企,、陷入窘境的消息,,但企業(yè)所在地江西省新余市甚至江西省政府對賽維LDK一直是勉力扶持。當(dāng)?shù)卣谌谕ㄙY金方面給予了許多便利,,更有政府的補(bǔ)貼,、優(yōu)惠和財(cái)政撥款等多方面的襄助。企業(yè)的債務(wù)黑洞,,由政府財(cái)政進(jìn)行填補(bǔ),,也曾引起激烈的爭議,。結(jié)果怎么樣呢,?賽維LDK至今處境艱難。
  不單是光伏業(yè),,其他行業(yè)中的類似情形也同樣屢見不鮮,。大約10年前,江蘇常州一家知名民營鋼鐵企業(yè)走上了衰敗之路,。這家企業(yè)的受挫,,跟當(dāng)時(shí)的宏觀調(diào)控氣候有關(guān),也跟地方政府的“催肥”有關(guān),。政府“吹氣球”,,企業(yè)就“虛胖”。順境中時(shí),,倒也相安無事,,一旦遭遇逆境,很有可能就走上企業(yè)發(fā)展的不歸路,。
  地方政府過度“呵護(hù)”所謂的明星企業(yè),,問題很多。舉其要者,,至少有這么幾個(gè)方面:其一,,讓企業(yè)在市場中的競爭缺失公平性;其二,,政府替代企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略決策,,企業(yè)運(yùn)營容易偏離市場規(guī)律,,也就容易招致市場的懲罰;其三,,這樣的“呵護(hù)”,,會造成官員和企業(yè)家之間的關(guān)系比較糾結(jié),容易滋生腐敗問題,。
  從大環(huán)境來看,,地方政府過度熱衷于參與微觀經(jīng)濟(jì)活動,是在屬地化管理的背景之下,,通過政績指揮棒形成的產(chǎn)物,。平心而論,地方政府帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊角色,,曾為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了相當(dāng)?shù)幕盍�,,但是副作用同樣很大,有時(shí)候大得著實(shí)讓人難以忍受,。
  比如,,副作用之一是地方政府的強(qiáng)力介入,使得市場信號失真,,一系列優(yōu)惠政策固然能使單個(gè)企業(yè)發(fā)展迅速,,但是企業(yè)家精神往往也在其中被大量消耗折損。在這種情況下,,企業(yè)經(jīng)營與決策的失誤率往往也會提升,,更容易誤判形勢。然而政府終究無法左右市場規(guī)律,,一旦市場的懲罰來臨,,恐怕是誰也拯救不了。曾經(jīng)再風(fēng)光的企業(yè),,或也會漸入頹勢,。更嚴(yán)重者,則如無錫尚德這般,,落到被破產(chǎn)重整的田地,。
  當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)明顯的問題時(shí),由于地方官員掛念著稅收,、就業(yè)等許多問題,,也就不肯隨意讓一些本該在市場邏輯中破產(chǎn)的企業(yè)死去。其結(jié)果是,,納稅人的錢被用在了拯救某個(gè)企業(yè)上,。企業(yè)活得好,是企業(yè)得利,,活得不好,,有財(cái)政參與補(bǔ)貼,,這是一個(gè)荒謬的邏輯,遠(yuǎn)離公共財(cái)政的精神,。
  國務(wù)院總理李克強(qiáng)前幾天在記者會上有一句讓人印象深刻的發(fā)言,,稱要“把錯(cuò)裝在政府身上的手換成市場的手”,且要有“壯士斷腕的決心”,。這是對政府錯(cuò)位問題的清晰表態(tài),。無錫尚德發(fā)展過程中的“催肥”問題,讓人深感“壯士斷腕”的必要性,。這樣的錯(cuò)位,,盡快糾正為宜。
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