中國人民銀行行長周小川近日表示,，2月CPI漲幅達3.2%,，高于預(yù)期,，表明通貨膨脹需高度警惕,。今年貨幣政策將高度關(guān)注通貨膨脹，高度重視物價穩(wěn)定,。
筆者認(rèn)為,，總體來看，雖然近期大宗商品行情出現(xiàn)回調(diào)，食品,、能源等產(chǎn)品供應(yīng)也較為充足，但因為成本底部抬高,，2013年中國物價上漲壓力依然較大,。為此需要高度重視，科學(xué)分析,，區(qū)別對待,。要在保持物價水平相對穩(wěn)定的同時，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的快速增長,。
近期以來,，主要受到“國5條”和季節(jié)性因素影響，大宗商品價格與股票市場均發(fā)生向下調(diào)整,。與此同時,，國內(nèi)制造業(yè)產(chǎn)能寬松，尤其是未來糧食,、油脂,、蔬菜、肉類等食品供應(yīng)較為充裕,，一般不會出現(xiàn)緊張局面,。盡管如此，新一年內(nèi)中國物價上漲壓力依然較大,，不可掉以輕心,。初步測算，預(yù)計全年中國大宗商品價格（CCPI）漲幅達到5%左右,；全國工業(yè)品出廠價格（PPI）結(jié)束負(fù)增長局面,；居民消費品價格（CPI）漲幅在4%左右。從全年三大價格指數(shù)走勢來看,，同比價格指數(shù)均呈現(xiàn)前低后高態(tài)勢,。
物價上漲結(jié)構(gòu)中，食品價格上漲仍然首當(dāng)其沖,。此外,，居住類價格，尤其是沒有納入指數(shù)監(jiān)測范圍的私人房租會繼續(xù)以較大幅度上漲,，漲幅仍將在10%以上,，甚至更高。由于理順能源價格的需要,，今年民用天然氣,、發(fā)電用煤等一些能源產(chǎn)品價格也會出現(xiàn)上漲。
2013年中國物價上漲壓力依然較大，主要原因不在于供求關(guān)系,，而是各類成本繼續(xù)提高,。這種成本推動力量，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
一是原料進口價格上漲,。中國大宗商品進口依賴度較高,，一些品種在50%以上。受到需求回暖,、預(yù)期增強,、貨幣寬松、境外價格上漲帶動國內(nèi)產(chǎn)品價格揚升等多種因素影響,，今年內(nèi)大宗商品行情將以震蕩上行為主調(diào),。大宗商品構(gòu)成中國制造業(yè)最主要的原料成本。國際市場大宗商品價格的高位運行,，使得今年中國輸入性原料成本壓力有增無減,。
二是工資成本繼續(xù)提高。在全球范圍比較,，尤其是與發(fā)達國家水平比較,，中國整體工資水平偏低。另一方面,，中國發(fā)展戰(zhàn)略逐步向依靠內(nèi)需轉(zhuǎn)變,，實現(xiàn)收入倍增計劃，也需要不斷提高國內(nèi)工資水平,。
工資成本提高,，對于物價水平的推動影響，在食品及服務(wù)類等方面影響較大,，雖然有些價格上漲并未納入到指數(shù)測算范圍,，比如家政服務(wù)價格、街頭餐飲價格,、醫(yī)院護工價格等,，可是這類價格與居民物價感受更為密切。
三是環(huán)保成本逐步增加,。在成本提高因素中,，環(huán)保成本提高趨勢需要引起關(guān)注。長期以來,，由于環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)過低,，執(zhí)法寬松，中國商品價格中的環(huán)保成本未能充分體現(xiàn),，由此成為中國制造業(yè)價格比較國外同行較低的重要因素,。隨著社會各個方面對于環(huán)保壓力增強,，將會產(chǎn)生倒逼機制，迫使生產(chǎn)企業(yè)大幅增加環(huán)保投入,，提治污成本,，使得人為扭曲的商品與服務(wù)價格獲得修正。環(huán)保成本推動中國物價水平揚升,，將會逐年顯現(xiàn),，也包括2013年在內(nèi)。
新一年內(nèi)中國物價上漲諸多因素中,，除了成本推動外，也還存在投機炒作,，推波助瀾價格上漲,。比如，以前曾經(jīng)出現(xiàn)過的蔬菜領(lǐng)域中的“算你狠”,、“將你軍”等,。
過去一年，西方發(fā)達國家普遍實施極為寬松的貨幣政策,，可以說是一場資金注入盛宴,。大肆印鈔結(jié)果，勢必導(dǎo)致全球流動性嚴(yán)重泛濫,。中國等新興市場國家,，是國際“熱錢”的主要涌入地區(qū)。隨著實體經(jīng)濟需求的逐步復(fù)蘇與增加,，流動性風(fēng)險偏好出現(xiàn)改變,，開始由國債市場流向資本市場與商品市場，從而增加金融性購買,，助漲整體物價水平,。雖然最近美聯(lián)儲會議釋放對于“QE”擔(dān)憂情緒，警惕未來通貨膨脹副作用,，但是由于美,、日、歐元區(qū)等發(fā)達國家依然債臺高筑,，經(jīng)濟復(fù)蘇與就業(yè)很不穩(wěn)固,，經(jīng)濟衰退的風(fēng)險并未完全解除。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,，美國1月份失業(yè)率仍然高達7.9%,，遠遠超出美聯(lián)儲當(dāng)初失業(yè)率不能高于6.5%的承諾，而這是“QE”的退出條件之一,。與此同時,，全球“貨幣戰(zhàn)”硝煙彌漫,，美聯(lián)儲必須防止美元升值而損害美國實體經(jīng)濟復(fù)蘇與就業(yè)增加。在這種情況下,，美聯(lián)儲提前退出“QE”,，恐怕還有很大不確定性。不僅如此,，即便美聯(lián)儲提前退出“QE”,，但前期大量釋放的流動性不可能因此消失，憑借極低利率,，依然會在各類市場上興風(fēng)作浪,，抓住各種題材投機炒作，通過各種途徑影響中國物價水平,。
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物價調(diào)控政策應(yīng)當(dāng)區(qū)別對待 |
由此可見,，
2013年推動中國物價上漲因素中，應(yīng)當(dāng)區(qū)分為合理因素與不合理因素兩大部分,，并在主管部門價格調(diào)控中予以區(qū)別對待,。
一是承認(rèn)合理成本因素，提高物價容忍度,。必須指出,，2013年中國物價上漲因素中，多數(shù)屬于成本推動的合理因素,。對于這些合理因素,，有關(guān)部門在物價調(diào)控中，必須予以承認(rèn),，也就是說,，要尊重必要成本，尊重合理利潤,，尊重價值規(guī)律,，提高政府部門物價上漲容忍度。否則,，忽視中國物價上漲中的剛性成本因素,，提出脫離實際的過高調(diào)控目標(biāo)，勢必會引發(fā)很多問題,，包括生產(chǎn)供應(yīng)問題,、食品安全問題、以次充好,、變相漲價問題等,，結(jié)果將事與愿違，嚴(yán)重偏離調(diào)控初衷,。搞得不好,，還會嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟正常增長,，引發(fā)最為糟糕的滯脹局面。
在承認(rèn)物價上漲合理成本因素,，提高調(diào)控部門物價上漲容忍度的同時,，還要搞好對于弱勢群體的直接資金補貼，從另外一個方面緩解物價上漲沖擊力度,，實現(xiàn)其生活水平穩(wěn)定,。
二是多種手段減弱成本推力。既然2013年中國物價上漲力量主要來自于成本推動,，因此需要采取多種手段,，降低商品成本，釜底抽薪中國物價水平,。比如大幅降低大宗商品,，尤其是食品及食品原料的進口關(guān)稅，降低石油等最基礎(chǔ)產(chǎn)品進口關(guān)稅等,。此外，應(yīng)當(dāng)減免某些政府稅費,。比如降低住房產(chǎn)業(yè)鏈中的一些政府稅費,，降低土地費用，因為這是構(gòu)成房價成本的重要組成部分,，甚至還是最主要部分,。
削弱中國物價成本推動力量，還需要借助金融匯率手段�,，F(xiàn)階段中國金融機構(gòu)利率遠高于世界發(fā)達國家水平,，具有很大降息空間，這樣做有利于減輕國內(nèi)企業(yè)的資金成本,。而人民幣的適度升值,，也可以相應(yīng)降低國內(nèi)商品銷售成本。
三是堅決抑制投機炒作與壟斷,。投機炒作,，推波助瀾，行業(yè)壟斷,，聯(lián)手漲價,，是現(xiàn)階段物價上漲中的不合理因素，必須堅決抑制,。要制止供應(yīng)緊張商品的囤積與聯(lián)手漲價行為,；要約束產(chǎn)業(yè)過度集中行為，削減壟斷利潤,；要落實“國5條”中,，堅決抑制投機投資性購房,，擠出住房價格中的“泡沫成分”。抑制投機炒作,，要盡可能使用經(jīng)濟手段,，完善制度改革，少用行政干預(yù),。其中最有效的經(jīng)濟手段,，就是加大重要商品國家儲備，在市場供應(yīng)緊張時拋售庫存,，平抑價格,。在抑制投機炒作的整體戰(zhàn)中，嚴(yán)控境外“熱錢”流入,，是一個重要方面,。
四是保障商品供應(yīng)穩(wěn)定。對于所有重要商品,，從蔬菜,、肉類、能源,，直到住房等,，都要保障供應(yīng)，這是穩(wěn)定物價的最重要基礎(chǔ),。商品（包括服務(wù)）供應(yīng)保障,，應(yīng)貫穿于整個產(chǎn)業(yè)鏈的全過程。比如食品領(lǐng)域,，要繼續(xù)加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)投入,，降低農(nóng)產(chǎn)品流通費用，建立國家及地方商品儲備,，建立與完善信息監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急制度等,。