新一屆政府大力提倡厲行節(jié)約、勤儉辦事,,反對腐敗浪費,,這一號召得到了全社會響應(yīng),老百姓打心眼里擁護,,并且希望這種號召切忌像一陣風(fēng)似的“運動”,,而是通過法律和制度使之常態(tài)化。要堵住政府部門大手大腳亂花錢,,政府預(yù)算開支就必須提前公開,、專業(yè)審計、完善程序,,修改完善預(yù)算法也是重要一環(huán),。 財政預(yù)算也稱為公共財政預(yù)算,是指政府的基本財政收支計劃,,是按照一定的標(biāo)準(zhǔn)將財政收入和財政支出分門別類地列入特定的收支分類表格之中,,以清楚反映政府的財政收支狀況。長期以來,,各級政府的財政預(yù)算,,一般都是由相關(guān)政府部門提出計劃,,然后在幾小時內(nèi)由人大代表審議,如果沒有異議,,就“鼓掌”通過,。 其實,財政預(yù)算涉及政府部門的各項開支計劃,,涉及眾多部門行業(yè),,如果沒有相關(guān)的專業(yè)知識,絕非幾個小時就能看得明白,、審得清楚,。有鑒于此,財政預(yù)算應(yīng)該讓更多懂行的代表和委員認(rèn)真審議,,或者抽調(diào)各個行業(yè)的專家型代表和委員,,集中花上幾天甚至更多的時間認(rèn)真審議政府部門的財政預(yù)算,防止有些部門多報預(yù)算亂花錢,。其實,,一些政府部門年底突擊花錢,就是財政預(yù)算不科學(xué),、過于粗糙,,以至于給相關(guān)政府部門亂花錢留下了“口子”。正確的做法應(yīng)該是讓更多專業(yè)的代表和委員以及社會各界人士充分審議政府財政預(yù)算,,讓審議成為“專業(yè)審議”,。 其次,政府財政預(yù)算應(yīng)該提前公開,,除了涉及國家機密外,,教育、醫(yī)療,、民生,、投資等相關(guān)領(lǐng)域的預(yù)算都可以在兩會前提前公開,讓其陽光化,。政府“家底”如何,、打算怎么花錢、如何花錢更有效率,,花錢是否真正向民生領(lǐng)域傾斜,、三公消費“真相”如何,這些都應(yīng)該讓社會各界能夠有充足的時間來了解,,然后把這些意見和建議反饋給代表委員,,再在各級兩會上充分討論和審議,以此打造“陽光審議”,。 此外,,財政預(yù)算還應(yīng)該持續(xù)接受公眾的監(jiān)督,,讓財政預(yù)算審議成為“公眾審議”。除了不讓政府亂花錢外,,還要讓錢花得更有效率,,財政預(yù)算能“物超所值”,通過小投資撬動大財富,。 最后,,要不斷修改完善預(yù)算法,使政府財政預(yù)算在規(guī)范化,、法制化的道路上進(jìn)行,,符合程序正義的基本規(guī)則。比如各級地方政府的財政預(yù)算,,必須要向各級人大上報,、批準(zhǔn)。要讓財政預(yù)算審議成為“法制審議”,。
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