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隨著鐵道部被分拆成交通運(yùn)輸部管轄下的國家鐵路局和獨(dú)立經(jīng)營的中鐵總公司,，人們關(guān)注的焦點(diǎn),，已從“鐵道部會不會消失”，迅速轉(zhuǎn)移到“火車票會不會漲價”,。
現(xiàn)在看來,，漲價幾乎是肯定的：鐵道部分拆迄今不過幾天時間，上至內(nèi)部人士,，下至“普通鐵路員工”和專家教授,，紛紛以各種形式傳遞“火車票一定要漲”、“市場化就是要讓市場決定價格”,，甚至“火車票就該比飛機(jī)票貴”等信息,，而3月21日交通部發(fā)言人在新聞發(fā)布會上一則“今后火車票價將在有關(guān)部門監(jiān)控下，同時鐵路總公司作為一個企業(yè),，對火車票價的調(diào)整有一定自主權(quán)”的“官方吹風(fēng)”,，更引發(fā)人們對火車票價調(diào)整的無窮遐想。
其實(shí)屈指算來,，新體制下的火車票價調(diào)整,，無非下列三種前景。
第一種是鐵道部分拆了,，但中鐵總公司仍因循舊體制下“削峰填谷”的故事,，嘗試在春運(yùn)、節(jié)假日等高峰時段和熱門線路上漲價,，并大幅上調(diào)鐵路貨運(yùn)價格,，在公眾強(qiáng)烈反彈、有關(guān)方面權(quán)衡大局后,，引用“票價將在有關(guān)部門監(jiān)控下”的“說法”,，繼續(xù)維持高補(bǔ)貼,、低票價的舊格局，票價市場定價的初衷難以實(shí)現(xiàn),，運(yùn)營成本降不下來,，當(dāng)初成立公司的目的無法完全實(shí)現(xiàn)。
第二種是引用“中鐵總公司對票價調(diào)整有一定自主權(quán)”的“說法”,，不顧社會效應(yīng)和輿情觀感,，借助中鐵總公司在中國鐵路客、貨運(yùn)干線網(wǎng)的近乎壟斷地位“霸王硬上弓”,，強(qiáng)行大幅度提價,，先把生米做成熟飯，充其量搞幾個例行公事的價格聽證會,，拿出幾個“漲價,、大幅漲價、更大幅漲價”的選項(xiàng),，讓若干精心挑選的“民意代表”舉舉手,，做做姿態(tài)了事�,！拌F道人”一邊享受“市場化”的紅利,，一邊繼續(xù)“非市場”的壟斷經(jīng)營；旅客和貨運(yùn)用戶們卻要一邊忍受“市場化”的高價格,，一邊領(lǐng)教“非市場”的服務(wù),。
中國地方大，人口多,，國情特殊,，鐵路客運(yùn)不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是社會問題,、民生問題,、穩(wěn)定問題，攸關(guān)大局,，攸關(guān)億萬民眾和廣大地區(qū),，如此前景恐是有關(guān)部門和大多數(shù)中國人所決不愿看見的。第三種,，自然是最理想的一種：“老鐵路”的管理職能和經(jīng)營職能順利分離,，鐵路改制沿著“管網(wǎng)分離”的既定軌跡平穩(wěn)發(fā)展，鐵路客貨運(yùn)的社會屬性和市場屬性得到很好兼顧,，鐵路建設(shè)的需要和成本,、利潤的制約獲得合理的平衡，市場化機(jī)制在完善的規(guī)則和健全的制約下充分發(fā)揮功能,，客貨運(yùn)價格在不讓民眾“傷筋動骨”,、不令社會和輿情沸反盈天的情況下,，以較小的代價被理順。
不論“鐵路人”或乘客,，官方,、媒體、社會或民間,，都希望火車票價的調(diào)整遵循第三種前景,，力避第二種前景的出現(xiàn)。公眾最為擔(dān)憂的則是,，在市場化的話語之下,，鐵路脫離公共定位的基本屬性，從而成為另一個令公眾無可奈何的“石化雙雄”,。正如前文所言,，由于國情的不同，中國鐵路和億萬民眾間的關(guān)系更密切,，其社會屬性,，甚至福利屬性更鮮明。票價調(diào)整中需要顧及的層面更多,，公眾更關(guān)心，一旦不滿意,，反應(yīng)也會更激烈,，社會影響會更大。
鑒于此,，有關(guān)方面不僅要統(tǒng)籌兼顧,，集思廣益，力爭實(shí)現(xiàn)理想中的第三種前景,，避免第二種前景的出現(xiàn),，更應(yīng)就票價調(diào)整的原則、步驟,、思路拿出權(quán)威,、翔實(shí)、概念嚴(yán)密的“路線圖”,、“時間表”,，并公之于世，一方面可及時,、廣泛征求各方面意見,，避免票價調(diào)整對社會穩(wěn)定、民生經(jīng)濟(jì)構(gòu)成意外沖擊,，另一方面也可杜絕各類小道消息的泛濫,，避免對政策框架出自本位利益的不同解讀,。
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