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21日,，交通運(yùn)輸部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),，在談到鐵道部并入交通運(yùn)輸部后，火車票價(jià)是否將調(diào)整,，交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人何建中表示,，今后火車票價(jià)將在有關(guān)部門監(jiān)控中，同時(shí)中國(guó)鐵路總公司作為一個(gè)企業(yè),，對(duì)火車票價(jià)的調(diào)整有一定自主權(quán),。（詳見(jiàn)今日《河南商報(bào)》A03版）
鐵道部政企分離至少是邁開(kāi)了步伐，從中國(guó)以往改革經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)來(lái)看,，國(guó)鐵公司暫時(shí)保留較高級(jí)別也是情理之中,。而國(guó)鐵首任總經(jīng)理盛光祖，則從政府部門一把手轉(zhuǎn)為企業(yè)一把手,。作為企業(yè)負(fù)責(zé)人,，他希望鐵路票價(jià)按照市場(chǎng)化規(guī)律來(lái)制定,，這不奇怪。
可如果鐵路改革僅僅完成這一步就不往下走,，就像中國(guó)工程院院士王夢(mèng)恕所言,，“鐵路今后像中石化、中石油一樣,，就按照市場(chǎng)規(guī)律該提價(jià)就提價(jià),、該降價(jià)就降價(jià)”，那就背離了鐵路改革的初衷,。不得不說(shuō),，石油定價(jià)機(jī)制和成品油行業(yè)的改革本身都有待深化，如果鐵路系統(tǒng)以這樣的半吊子改革作為模仿藍(lán)本,，這注定是失敗的,。
“就中國(guó)鐵路改革目前的進(jìn)展而言，以市場(chǎng)化名義漲價(jià),，可以說(shuō)是最糟糕的改革,。”中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授周業(yè)安在接受媒體采訪時(shí)如是說(shuō),。如果國(guó)鐵公司甫一成立就在票價(jià)提高上打主意,，那國(guó)鐵公司不僅很難說(shuō)和之前有多大區(qū)別，反倒會(huì)讓公眾利益受到損害,。是的,，無(wú)論是過(guò)去的鐵道部還是新成立的國(guó)鐵公司，鐵路系統(tǒng)始終處于壟斷地位,。而且鐵路客運(yùn)本該承擔(dān)一定的公共交通運(yùn)輸職能,，具備一定的公益屬性，因此票價(jià)的制定不能完全由市場(chǎng)和企業(yè)說(shuō)了算,。
不僅如此,，國(guó)鐵公司所繼承的資產(chǎn)和資本，不少來(lái)自政府投資和財(cái)政補(bǔ)貼,，投資具有社會(huì)性,，理應(yīng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，其價(jià)格當(dāng)然不能完全按市場(chǎng)化運(yùn)作,，還得考慮老百姓的收入狀況及對(duì)票價(jià)的承受能力。于此而言,，即便最終鐵路改革深化下去,，有了充分的競(jìng)爭(zhēng)，票價(jià)制定也應(yīng)受到相關(guān)部門和公眾的制約,、監(jiān)督,，不可能是完全意義上的市場(chǎng)化,。
另一方面，所謂普通鐵路票價(jià)長(zhǎng)達(dá)10多年沒(méi)有浮動(dòng)不假,，但近些年隨著大量動(dòng)車線路開(kāi)通,，同時(shí)停運(yùn)了不少普通列車，實(shí)際上鐵路票價(jià)整體已經(jīng)上漲,，有的線路甚至上漲了數(shù)倍,。而所謂經(jīng)營(yíng)虧損不能簡(jiǎn)單賴客票價(jià)格過(guò)低，火車客運(yùn)成本本身不透明,，缺乏社會(huì)監(jiān)督,，到底是什么原因造成的虧損，其實(shí)公眾不得而知,。
反倒是通過(guò)鐵道部前部長(zhǎng)劉志軍案,、相關(guān)鐵路腐敗案件，我們發(fā)現(xiàn),，以高鐵為例,，票價(jià)之所以降不下來(lái)，不僅因?yàn)榛疖嚻睂?shí)際要為鐵道部?jī)斶�高額利息,，還得養(yǎng)活整條灰色產(chǎn)業(yè)鏈上的機(jī)構(gòu)與人,。可以說(shuō),，正是鐵路系統(tǒng)的低效率和腐敗,，造成了其經(jīng)營(yíng)成本畸高。這樣來(lái)看,，鐵路系統(tǒng)所言票價(jià)低,、多年未提價(jià)，就沒(méi)有那么冠冕堂皇了,。
正如相關(guān)學(xué)者所指出,，在鐵路運(yùn)營(yíng)成本不夠公開(kāi)透明的情況下，暫時(shí)應(yīng)保持現(xiàn)有定價(jià)模式不變,。而未來(lái)火車票價(jià)調(diào)整,，首先應(yīng)基于其成本公開(kāi)透明，并應(yīng)該每年由獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì),，接受社會(huì)和公眾的監(jiān)督,。在保證透明度的基礎(chǔ)上核算成本費(fèi)用，再計(jì)算一個(gè)目標(biāo)利潤(rùn)率,，得出價(jià)格,，這才是通用的可行的做法�,？傊�,，國(guó)鐵公司不是私企,，盈利不是第一位更不是唯一目的，火車票價(jià)改革首先應(yīng)考慮的是公共福祉,。
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