作為全世界遙遙領(lǐng)先的頭號(hào)外匯儲(chǔ)備大國,，我國2012年末外匯儲(chǔ)備已達(dá)33115.89億美元,。中國國家外管局這個(gè)“全世界最大的機(jī)構(gòu)投資者”更是各國市場參與者們密切關(guān)注的對(duì)象,。那么,，優(yōu)化外匯儲(chǔ)備管理,，當(dāng)如何安排,？
首先,，需要明確的是,，優(yōu)化外匯儲(chǔ)備管理是優(yōu)化整個(gè)對(duì)外資產(chǎn)管理的有機(jī)組成部分,。在對(duì)外資產(chǎn)的對(duì)外直接投資、證券投資,、其他投資（包括貿(mào)易信貸,、貸款等）、儲(chǔ)備資產(chǎn)四大類中,，我國官方外匯儲(chǔ)備占比過高而對(duì)外直接投資,、證券投資、其他投資等民間資產(chǎn)占比過低,，提高對(duì)外直接投資,、證券投資、其他投資等民間資產(chǎn)占比是我國優(yōu)化對(duì)外資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的方向,。
盡管如此,，目前我們已無需刻意強(qiáng)調(diào)增加民間持有外匯資產(chǎn)，因?yàn)橹袊髽I(yè),、居民海外投資的實(shí)踐已展示了其中的風(fēng)險(xiǎn),，因此對(duì)外資產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變既然已全面啟動(dòng)，我們需要關(guān)注的重點(diǎn)就不是應(yīng)否實(shí)施這種轉(zhuǎn)變,，而是如何才能平穩(wěn)完成這種轉(zhuǎn)變,，保證副作用最小化。不宜繼續(xù)刻意強(qiáng)調(diào)增加居民持有外匯資產(chǎn),，以免迫使其頭腦發(fā)熱采取過于激進(jìn)的措施,，致使自己蒙受損失。同時(shí),，只要我們總體上還是一個(gè)發(fā)展中國家,，只要我們的貨幣還沒有贏得十足國際貨幣的地位，我們就永遠(yuǎn)有可能遭遇國際收支危機(jī)沖擊,。因此,，無論如何優(yōu)化對(duì)外資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，前提是國家須保證足夠規(guī)模的外匯儲(chǔ)備,。
在此基礎(chǔ)上,，第二個(gè)層次的問題才是創(chuàng)新外匯儲(chǔ)備運(yùn)用，提高我國外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)收益率。外匯儲(chǔ)備管理目標(biāo)無非是安全,、流動(dòng)和收益,，而中國作為全球頭號(hào)外匯儲(chǔ)備大國，一年外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)增量拿出來就可以躋身全世界外匯儲(chǔ)備前五位,。而且至少就近期而言,，不能指望近年貿(mào)易順差和國際資產(chǎn)積累從增長轉(zhuǎn)為減少。在此情況下,，我們?cè)谕鈪R儲(chǔ)備管理指導(dǎo)思想勢(shì)必更加重視收益性,。
創(chuàng)新外匯儲(chǔ)備運(yùn)用，國家外匯儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)持有的資產(chǎn)組合可包括外國證券資產(chǎn),、戰(zhàn)略資源,、乃至對(duì)部分工商企業(yè)和機(jī)構(gòu)投資者的直接投資,；其所管理的資產(chǎn)也可以劃分為自營和信托兩部分,。后者委托優(yōu)秀金融機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營，我們從中學(xué)習(xí)其管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù),。這種做法在國際上并不少見,，近年被越來越多的中央銀行采用。
中投公司的做法通常是投資于海外機(jī)構(gòu)的股票和債券,，借此獲得高于外國政府債券的收益,。但海外機(jī)構(gòu)往往又重倉投資中國優(yōu)質(zhì)企業(yè)。實(shí)質(zhì)上等于中投公司的投資最終進(jìn)入了國內(nèi)企業(yè),，卻經(jīng)過了黑石集團(tuán)的中轉(zhuǎn),，為此付出了巨大的成本。一個(gè)問題也就相應(yīng)浮現(xiàn)出來——外匯儲(chǔ)備是否可以,、如何直接用以支持國內(nèi)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu),？不久前設(shè)立外匯儲(chǔ)備委托貸款辦公室就是對(duì)這個(gè)問題的一個(gè)回答。而與上述“中轉(zhuǎn)”方式相比,，設(shè)立外匯儲(chǔ)備委托貸款辦公室,，直接用于支持中國金融機(jī)構(gòu)和中國企業(yè)走出去，顯然更有利于我國,。
創(chuàng)新外匯儲(chǔ)備運(yùn)用,，直接目的是提高外匯儲(chǔ)備管理的收益率，但也向安全性管理提出了新挑戰(zhàn),�,？傮w而言，提高外匯儲(chǔ)備管理收益性不能以犧牲安全性為代價(jià),。同時(shí),，也需看到由于中國外匯儲(chǔ)備的巨大規(guī)模，其投資的不同類別資產(chǎn)安全性概念差異開始拉大。就實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門投資而言,，其安全性與投資者資產(chǎn)規(guī)模并無直接關(guān)系,；但就虛擬經(jīng)濟(jì)部門投資而言，投資者資產(chǎn)規(guī)模與其安全性之間的關(guān)系密不可分,，外匯儲(chǔ)備管理部門內(nèi)部管理者和公眾需要意識(shí)到這一點(diǎn),，對(duì)其從事虛擬經(jīng)濟(jì)部門投資的人員與決策表現(xiàn)出較高的容忍度——既然外匯儲(chǔ)備管理部門幾乎不用擔(dān)憂流動(dòng)性短缺，那么管理者和公眾為什么不允許我們的操盤手利用這一點(diǎn)堅(jiān)守較長的周期,、去賺取別人賺不到的錢呢,？