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塞浦路斯絕大多數(shù)人18日一覺醒來,，突然發(fā)現(xiàn)自己被“搶劫”了。因?yàn)樵搰偨y(tǒng)尼科斯·阿納斯塔夏季斯宣布,，準(zhǔn)備對于所有在塞浦路斯銀行的存款征收稅款,。消息一出，國際輿論大嘩,，塞浦路斯的國內(nèi)居民則陷于恐慌中,，所有銀行ATM機(jī)前排起長龍，但是儲戶被告知,，所有個(gè)人賬戶都已被凍結(jié),。激憤的居民于是開出推土機(jī)堵住銀行，誓言討回自己的血汗錢,。
事情的起源,，是由于塞浦路斯的銀行之前持有大量的希臘國債，而希臘國債經(jīng)過一輪大比例減記和一輪債券回購后,，私人部門投資者,，主要是外國銀行的債權(quán)遭受極大損失。塞國多數(shù)人口是希臘族,，所以塞浦路斯銀行在希臘涉足很深,，因此遭遇重創(chuàng),。如果不立即設(shè)法提供流動(dòng)性，塞浦路斯第一大銀行很快就會面臨擠兌風(fēng)險(xiǎn)而倒閉,，并可能波及整個(gè)塞浦路斯,。目前塞國債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比率是87%，一旦銀行成批倒閉,，債務(wù)比例很快將上升到140%,，這將會使塞浦路斯成為第一個(gè)退出歐元區(qū)的國家。
目前整個(gè)歐盟都存有害怕有成員國退出歐元區(qū)的心理,，因?yàn)槟且馕吨鴼W元區(qū)的失敗,，所以救援塞浦路斯成為歐盟的不二選擇。塞浦路斯目前需要的援助金額接近170億歐元,，而該國的國民生產(chǎn)總值僅180億歐元,，所以估計(jì)這筆債基本是還不上了。同時(shí),，德國等歐盟國家經(jīng)過對希臘以及南歐等幾個(gè)國家的救援,，已不再愿意無條件無代價(jià)地充當(dāng)援助的“冤大頭”，所以,，他們這次要求塞浦路斯自己先設(shè)法解決58億歐元,。而塞浦路斯金融管制較松，不少國際灰色資金過路此地或存放在這里,，目前塞浦路斯銀行系統(tǒng)大約有700億歐元存款,，其中大約一半是外國存款，主要是俄羅斯的資金,。如按接近10%的稅率對其征稅,，那輕而易舉就可把58億資金缺口抹平。
但是,，塞浦路斯在17日一早推出的方案,，卻是把該國所有的儲戶不論貧富都囊括在內(nèi)。第一次方案是向當(dāng)?shù)劂y行存戶征收一次性存款稅,，存款達(dá)10萬歐元或以上的稅率為9.9%,，10萬歐元以下的稅率為6.75%。由于遭受強(qiáng)烈反對,，表決時(shí)間先是被推遲到周一,，之后又再推遲到周二下午，方案改為存款不超過10萬歐元的儲戶建議適用3%的稅率,；10萬至50萬歐元的儲戶建議適用10%的稅率,，超過50萬歐元者則適用15%的稅率。最新方案則是歐元集團(tuán)同意銀行儲戶存款不足10萬歐元的受保護(hù),，而對存款10萬歐元以上儲戶征收15.6%的稅,。
即使塞浦路斯議會最后能通過存款征稅方案，不管有沒有免征額,，都是現(xiàn)代文明史上的一次嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)剝奪行為,。儲戶并非投資者，沒有理由替銀行的錯(cuò)誤投資決策行為買單,。剝奪儲戶的儲蓄資金,，實(shí)際是違背文明國家憲法的，盡管歐盟的一些人聲稱,，塞浦路斯的方案并未違反歐盟存款保險(xiǎn)規(guī)則�,，F(xiàn)代文明國家，不但不能剝奪儲戶的儲蓄利益,，反而要保護(hù)中小儲戶,，因此一般都建立了儲蓄保險(xiǎn)制度，如果銀行破產(chǎn)清算,，清算的資產(chǎn)首先要償還限額以內(nèi)儲戶本金,，再有剩余財(cái)產(chǎn)，才是各債權(quán)人和股東按照清償順序求償,。
雖然如果不能如意地征收存款稅,，塞浦路斯的銀行極有可能出現(xiàn)倒閉潮，最終拖累國家破產(chǎn),，不得不離開歐元區(qū),，但塞浦路斯和歐盟的一時(shí)之利，會造成深遠(yuǎn)的創(chuàng)傷,，首先是私人合理財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯的規(guī)則被動(dòng)搖了,。其次，塞浦路斯一向自得的資金天堂的地位喪失,。雖然歐盟確信對于存款征稅的行為僅限于塞浦路斯,，但他們強(qiáng)調(diào)的僅是其他國家和地區(qū)不存在需要對于存款征稅的情勢，而不是出現(xiàn)了這種情勢后不會啟動(dòng)征收存款稅的行為,。而歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)并未解決,，難保未來其他國家不出現(xiàn)類似情勢。那么,，投資者和儲戶對于歐元區(qū)和歐盟的資產(chǎn)也未必安全的判斷,，反過來對于歐洲債務(wù)的前景必然是負(fù)面的。連過去被認(rèn)為是資金最安全的歐洲地區(qū)都出現(xiàn)這種情況,，其他地區(qū)可想而知,，這對于全球的資金流動(dòng)將會產(chǎn)生難以估量的沖擊。
其實(shí),，塞浦路斯完全可以順著正常的程序走,。鑒于銀行滑入破產(chǎn)邊緣,，完全可以先凍結(jié)儲戶資金，只允許從儲戶銀行中有限額地取出日常生活用款,。而由于塞浦路斯銀行半數(shù)以上的存款資金屬于國際熱錢,，所以大可對這部分灰色資金征收投資稅。即使銀行破產(chǎn)倒閉,，啟動(dòng)破產(chǎn)程序,，按照存款保險(xiǎn)規(guī)則，中小儲戶的利益也會得到保護(hù),，同時(shí)贏得信譽(yù),，新的銀行系統(tǒng)還可得以建立。即使國家面臨破產(chǎn),，也可采取類似于公司破產(chǎn)的處理辦法,，或采取希臘式的債務(wù)減記辦法，也能合理,、合法的走出困境,。關(guān)鍵是，采取了破產(chǎn)清算的辦法,，是合情合理的處理辦法,，沒有剝奪私人財(cái)產(chǎn)，而且保護(hù)中小儲戶的利益,，因此會在道義上站住腳,。只要未來的政府嚴(yán)格控制支出，不再推行過度福利的民粹路線,，塞浦路斯應(yīng)該能贏得國內(nèi)居民和儲戶的支持,，也會贏得國際熱錢和投資者的信任，經(jīng)濟(jì)仍然會起死回生,。而要是為圖一時(shí)之利而使國家的公信力破產(chǎn),，那將會留下不可治愈的創(chuàng)傷。
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