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塞浦路斯絕大多數(shù)人18日一覺(jué)醒來(lái)，突然發(fā)現(xiàn)自己被“搶劫”了,。因?yàn)樵搰?guó)總統(tǒng)尼科斯·阿納斯塔夏季斯宣布，準(zhǔn)備對(duì)于所有在塞浦路斯銀行的存款征收稅款,。消息一出,，國(guó)際輿論大嘩，塞浦路斯的國(guó)內(nèi)居民則陷于恐慌中,，所有銀行ATM機(jī)前排起長(zhǎng)龍,，但是儲(chǔ)戶被告知，所有個(gè)人賬戶都已被凍結(jié),。激憤的居民于是開(kāi)出推土機(jī)堵住銀行,，誓言討回自己的血汗錢(qián)。
事情的起源，是由于塞浦路斯的銀行之前持有大量的希臘國(guó)債,，而希臘國(guó)債經(jīng)過(guò)一輪大比例減記和一輪債券回購(gòu)后,，私人部門(mén)投資者，主要是外國(guó)銀行的債權(quán)遭受極大損失,。塞國(guó)多數(shù)人口是希臘族,，所以塞浦路斯銀行在希臘涉足很深，因此遭遇重創(chuàng),。如果不立即設(shè)法提供流動(dòng)性,，塞浦路斯第一大銀行很快就會(huì)面臨擠兌風(fēng)險(xiǎn)而倒閉，并可能波及整個(gè)塞浦路斯,。目前塞國(guó)債務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比率是87%,，一旦銀行成批倒閉，債務(wù)比例很快將上升到140%,，這將會(huì)使塞浦路斯成為第一個(gè)退出歐元區(qū)的國(guó)家,。
目前整個(gè)歐盟都存有害怕有成員國(guó)退出歐元區(qū)的心理，因?yàn)槟且馕吨鴼W元區(qū)的失敗,，所以救援塞浦路斯成為歐盟的不二選擇,。塞浦路斯目前需要的援助金額接近170億歐元，而該國(guó)的國(guó)民生產(chǎn)總值僅180億歐元,，所以估計(jì)這筆債基本是還不上了,。同時(shí)，德國(guó)等歐盟國(guó)家經(jīng)過(guò)對(duì)希臘以及南歐等幾個(gè)國(guó)家的救援,，已不再愿意無(wú)條件無(wú)代價(jià)地充當(dāng)援助的“冤大頭”,，所以，他們這次要求塞浦路斯自己先設(shè)法解決58億歐元,。而塞浦路斯金融管制較松,，不少國(guó)際灰色資金過(guò)路此地或存放在這里，目前塞浦路斯銀行系統(tǒng)大約有700億歐元存款,，其中大約一半是外國(guó)存款,，主要是俄羅斯的資金。如按接近10%的稅率對(duì)其征稅,，那輕而易舉就可把58億資金缺口抹平,。
但是，塞浦路斯在17日一早推出的方案,，卻是把該國(guó)所有的儲(chǔ)戶不論貧富都囊括在內(nèi),。第一次方案是向當(dāng)?shù)劂y行存戶征收一次性存款稅，存款達(dá)10萬(wàn)歐元或以上的稅率為9.9%,，10萬(wàn)歐元以下的稅率為6.75%,。由于遭受強(qiáng)烈反對(duì),，表決時(shí)間先是被推遲到周一，之后又再推遲到周二下午,，方案改為存款不超過(guò)10萬(wàn)歐元的儲(chǔ)戶建議適用3%的稅率,；10萬(wàn)至50萬(wàn)歐元的儲(chǔ)戶建議適用10%的稅率，超過(guò)50萬(wàn)歐元者則適用15%的稅率,。最新方案則是歐元集團(tuán)同意銀行儲(chǔ)戶存款不足10萬(wàn)歐元的受保護(hù),，而對(duì)存款10萬(wàn)歐元以上儲(chǔ)戶征收15.6%的稅。
即使塞浦路斯議會(huì)最后能通過(guò)存款征稅方案,，不管有沒(méi)有免征額,，都是現(xiàn)代文明史上的一次嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)剝奪行為。儲(chǔ)戶并非投資者,，沒(méi)有理由替銀行的錯(cuò)誤投資決策行為買(mǎi)單,。剝奪儲(chǔ)戶的儲(chǔ)蓄資金，實(shí)際是違背文明國(guó)家憲法的,，盡管歐盟的一些人聲稱,，塞浦路斯的方案并未違反歐盟存款保險(xiǎn)規(guī)則。現(xiàn)代文明國(guó)家,，不但不能剝奪儲(chǔ)戶的儲(chǔ)蓄利益,，反而要保護(hù)中小儲(chǔ)戶，因此一般都建立了儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)制度,，如果銀行破產(chǎn)清算,，清算的資產(chǎn)首先要償還限額以內(nèi)儲(chǔ)戶本金，再有剩余財(cái)產(chǎn),，才是各債權(quán)人和股東按照清償順序求償,。
雖然如果不能如意地征收存款稅，塞浦路斯的銀行極有可能出現(xiàn)倒閉潮,，最終拖累國(guó)家破產(chǎn),，不得不離開(kāi)歐元區(qū)，但塞浦路斯和歐盟的一時(shí)之利,，會(huì)造成深遠(yuǎn)的創(chuàng)傷,，首先是私人合理財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯的規(guī)則被動(dòng)搖了。其次,，塞浦路斯一向自得的資金天堂的地位喪失,。雖然歐盟確信對(duì)于存款征稅的行為僅限于塞浦路斯，但他們強(qiáng)調(diào)的僅是其他國(guó)家和地區(qū)不存在需要對(duì)于存款征稅的情勢(shì),，而不是出現(xiàn)了這種情勢(shì)后不會(huì)啟動(dòng)征收存款稅的行為。而歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)并未解決,，難保未來(lái)其他國(guó)家不出現(xiàn)類似情勢(shì),。那么,，投資者和儲(chǔ)戶對(duì)于歐元區(qū)和歐盟的資產(chǎn)也未必安全的判斷，反過(guò)來(lái)對(duì)于歐洲債務(wù)的前景必然是負(fù)面的,。連過(guò)去被認(rèn)為是資金最安全的歐洲地區(qū)都出現(xiàn)這種情況,，其他地區(qū)可想而知，這對(duì)于全球的資金流動(dòng)將會(huì)產(chǎn)生難以估量的沖擊,。
其實(shí),，塞浦路斯完全可以順著正常的程序走。鑒于銀行滑入破產(chǎn)邊緣,，完全可以先凍結(jié)儲(chǔ)戶資金,，只允許從儲(chǔ)戶銀行中有限額地取出日常生活用款。而由于塞浦路斯銀行半數(shù)以上的存款資金屬于國(guó)際熱錢(qián),，所以大可對(duì)這部分灰色資金征收投資稅,。即使銀行破產(chǎn)倒閉，啟動(dòng)破產(chǎn)程序,，按照存款保險(xiǎn)規(guī)則,，中小儲(chǔ)戶的利益也會(huì)得到保護(hù)，同時(shí)贏得信譽(yù),，新的銀行系統(tǒng)還可得以建立,。即使國(guó)家面臨破產(chǎn)，也可采取類似于公司破產(chǎn)的處理辦法,，或采取希臘式的債務(wù)減記辦法,，也能合理、合法的走出困境,。關(guān)鍵是,，采取了破產(chǎn)清算的辦法，是合情合理的處理辦法,，沒(méi)有剝奪私人財(cái)產(chǎn),，而且保護(hù)中小儲(chǔ)戶的利益，因此會(huì)在道義上站住腳,。只要未來(lái)的政府嚴(yán)格控制支出,，不再推行過(guò)度福利的民粹路線，塞浦路斯應(yīng)該能贏得國(guó)內(nèi)居民和儲(chǔ)戶的支持,，也會(huì)贏得國(guó)際熱錢(qián)和投資者的信任,，經(jīng)濟(jì)仍然會(huì)起死回生。而要是為圖一時(shí)之利而使國(guó)家的公信力破產(chǎn),，那將會(huì)留下不可治愈的創(chuàng)傷,。
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