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中國政府新一屆財金班底3月16日正式亮相，其中,，尤以留任的央行行長周小川,、新任的財政部長樓繼偉,、國家發(fā)改委主任徐紹史、商務(wù)部長高虎城格外引人注目,。他們將分別主導(dǎo)中國的貨幣政策,、財政政策、宏觀政策規(guī)劃協(xié)調(diào)和貿(mào)易流通,。未來五年,，擺在他們面前的核心挑戰(zhàn)在于，長期看是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，減少對外部市場和低成本要素投入投資驅(qū)動的依賴,，提高經(jīng)濟增長效益和質(zhì)量；短期看將是防止投資過熱,、通脹和金融風(fēng)險,。而眼下，最大的挑戰(zhàn)莫過于如何控制房價過快上漲,。
過去十年,，北京市樓價上漲了365%，上海市一手房價格上升341%,，廣州和深圳則分別上升261%和233%,。雖然中央政府多次明確表示，堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖,，促進房價合理回歸,，但樓價依然節(jié)節(jié)攀升。國家統(tǒng)計局前天公布的今年2月70個大中城市新建住宅銷售價格同比上升2.1%,，為連續(xù)第二個月上升,，且升幅明顯擴大。昨天,，由央行在全國50個城市進行的2萬戶城鎮(zhèn)儲戶問卷調(diào)查顯示：今年一季度,，68%的居民認為房價“高，難以接受”,，這個數(shù)字較上季提高1.3個百分點,。
預(yù)期下一季房價“上升”的居民占比為34.4%，較上季提高了5.4個百分點。
房價在樓市調(diào)控從嚴的情況下依然反彈,，至少有兩個因素值得關(guān)注：一是調(diào)控目標(biāo)的選擇,。調(diào)控起初以限制房價過快上漲為目標(biāo)，最后變?yōu)榉績r“回歸合理價位”為目標(biāo),。二是調(diào)控方式和手段,。從近三年來，各種政策手段出了不少,，但最具有殺傷力的主要手段還是行政手段。但正如專家所言,，這兩個方面都忽略了一個核心問題：在當(dāng)下的中國,，房地產(chǎn)是個有極大需求容量的大市場。特別是以北京,、上海為代表的一線城市,，人口眾多，即使出臺了限購政策,，剛性需求仍然旺盛,。2012年末，全國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎剡_52.57%,，其中流動人口為2.36億人,，占總?cè)丝?7.43%。如果未來的城鎮(zhèn)化將流動人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民,，對房地產(chǎn)的需求將非常巨大,。可以預(yù)期,，在中國人的財富積累過程中,、在城鎮(zhèn)化進程中、在投資品還很缺乏的時候,，房地產(chǎn)注定是個在相當(dāng)時期內(nèi)都會吸引資金追逐的資產(chǎn),。這使得新一屆政府的調(diào)控形勢異常嚴峻。
無疑,，維持房地產(chǎn)調(diào)控的連續(xù)性和穩(wěn)定性,，是當(dāng)前房地產(chǎn)調(diào)控政策的重要思路。央行行長周小川近日就表示,，“我們有一些結(jié)構(gòu)性的政策,，幾年前就已經(jīng)開始運用，比如說首付比例和專門針對房貸的利率,，還有專門針對房地產(chǎn)的一些價格調(diào)整措施,，這些措施還會繼續(xù)使用，有的還會繼續(xù)加大一定力度，這不是總量政策,，而是結(jié)構(gòu)性的信貸政策,，可以通過這個來實現(xiàn)控制房價的目標(biāo)�,！�
不過,，房價的上漲，大大壓縮了新一屆政府的政策操作空間,。因此,，新一屆政府恐怕要轉(zhuǎn)換思路，從國民經(jīng)濟更大的系統(tǒng)中來考慮改革和調(diào)整,。比如,，房地產(chǎn)調(diào)控不能再以房價漲落作為政策目標(biāo)，而應(yīng)以房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)發(fā)展,、避免風(fēng)險為主要目標(biāo),；應(yīng)與整個國民經(jīng)濟的調(diào)整相結(jié)合，降低房地產(chǎn)業(yè)占用經(jīng)濟資源的比例,，使房地產(chǎn)業(yè)成為獲利正常的普通行業(yè)而非暴利行業(yè),；而讓政府逐利之手從房地產(chǎn)市場中撤出，政府改革和角色調(diào)整是個重要前提,，而這又涉及財政體制的改革,。
再如，加快住房信息聯(lián)網(wǎng)制度建設(shè),。新一輪房地產(chǎn)宏觀調(diào)控,，與此前房地產(chǎn)市場的不正常升溫有關(guān)，一定程度上,，也與房地產(chǎn)領(lǐng)域的腐敗交易,，與近期密集曝光的“房叔”、“房姐”等官員腐敗案件有關(guān),。近年來各地查處的一些貪官,，許多人都擁有幾套、十幾套甚至幾十套住房,，住房成為腐敗分子積累財富或洗白贓款的主要渠道,。在此背景下，住房信息聯(lián)網(wǎng)將成為助力反腐敗的有力手段,，查處房地產(chǎn)領(lǐng)域的腐敗交易和官員違法擁有住房,，將成為反腐敗斗爭的一個重要方面。
再一個方面是加緊推進房產(chǎn)稅的全面開征,。目前房產(chǎn)稅在重慶與上海還只是試點,，而最終的征收范圍肯定會擴大到全國,。從短期看，房產(chǎn)稅對房價的影響似可忽略不計,，但從中長期看,，房產(chǎn)稅對房價影響將會逐漸顯現(xiàn)。從國外的實例看,，房產(chǎn)長期而言只能保值而不能增值,。在美國，扣除通脹的真實房價指數(shù)以1890年為100,，1990年也不過126,，漫長的100年只增值了26%。一個很重要的原因是,，在美國,，不包括阿拉斯加，有幾十個州都有平均稅率為1.44%的房產(chǎn)稅,。我國一旦在全國開征房產(chǎn)稅，即使家庭唯一的住宅免稅,，也將形成對房價的長期壓力,，不斷擠壓房地產(chǎn)泡沫。
總之,，中國經(jīng)濟社會發(fā)展積累的一些深層次矛盾,，現(xiàn)在到了非得痛下決心逐一解決的時候。作為涉及面廣,、集納度高的綜合性產(chǎn)業(yè),，房地產(chǎn)行業(yè)存在的各種問題，在經(jīng)濟社會諸多矛盾中具有高度的代表性,。中央持續(xù)出手加強宏觀調(diào)控,，正是想從房地產(chǎn)這個切入口來推動解決社會深層次的矛盾，由此促進經(jīng)濟社會的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,。
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