為獲得歐元區(qū)100億歐元援助,，塞浦路斯政府擬向儲戶征收存款稅，引發(fā)當?shù)孛癖姵霈F(xiàn)擠兌潮并對政府此舉強烈不滿,。不僅如此,，國際金融市場第一時間認為這或是歐債危機沖擊波的再現(xiàn)，而歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)的收益率也在走高,。筆者認為,，歐洲當局需驚醒，塞浦路斯存款稅或引發(fā)歐債危機新一輪風暴潮,。
從5年前的冰島因受到信貸危機沖擊,，冰島銀行業(yè)陷入空前危機，國家“瀕臨破產(chǎn)”,，到3年前的希臘拉響歐債危機的導(dǎo)火索,；再到今天，塞浦路斯政府意外擬向儲戶征收存款稅,，可以說，這是歐債危機史上前所未有的舉措,。根據(jù)3月18日公布的最新提案,，塞浦路斯政府將對不超過10萬歐元的存款征收3%的稅率，對不超過50萬歐元的存款征收10%的稅率,，對超過50萬歐元的存款征收15%的稅率,。而3月16日公布的征稅提案為向不低于10萬歐元的存款一次性征稅9.9%，向低于10萬歐元的一次性征稅6.75%,。預(yù)計征稅措施將籌集58億歐元,；此外，塞浦路斯計劃將公司稅由10%提升至12.5%,，并私有化14億歐元的國有資產(chǎn),。塞浦路斯政府緣何有如此膽量敢直接向儲戶存款征稅？這主要緣于當?shù)貢r間3月16日,，歐元區(qū)就塞浦路斯救助達成一致,，救助金為170億歐元，其中“三駕馬車”將提供100億歐元,，余下金額由征收存款稅等方法湊齊,。于是，繼希臘,、愛爾蘭,、葡萄牙,、西班牙后，塞浦路斯成為第五個尋求歐元區(qū)救助的國家,。
筆者認為,，無論怎樣尋求歐元區(qū)救助，也不能在儲戶存款上動心眼,。政府在考慮歐債危機解決方案時,，應(yīng)該充分估計到對廣大民眾的影響，應(yīng)該充分尊重并維護老百姓的切身經(jīng)濟利益,。想當年,，希臘、法國,、意大利等國家的民眾為反對政府采取緊縮措施,，多次爆發(fā)游行示威活動。因為政府采取緊縮措施,，動了老百姓未來收入分配的“奶酪”,；而塞浦路斯政府征收存款稅，是想將老百姓辛辛苦苦所取得的合法收入的“奶酪”硬切下一塊拿走,。盡管稅收具有強制性,、無償性的特征，但強制,、無償?shù)卣魇�,，又必須具有固定性，減少隨意性,，否則一定會遭到納稅人的反抗,。同時，盡管塞浦路斯政府考慮了將用等值的銀行股票來補償被征稅的儲戶,，但用等值的銀行股票來補償被征稅的儲戶相當于政府“強制售賣股票”,。還有銀行凍結(jié)了轉(zhuǎn)賬功能，以杜絕塞浦路斯大批民眾排隊到銀行取錢,，這讓塞浦路斯的老百姓對銀行也失去信任,。特別是在過去3年多的歐債危機中，無論希臘或其他重債國如何鬧得翻天覆地,，歐洲央行和歐盟都在竭盡所能保證銀行儲戶的安全,。因為他們擔憂，如果傷及儲戶,，整個歐洲都可能出現(xiàn)大規(guī)模擠兌的危險,。但是這次，包括歐盟,、歐洲央行和國際貨幣基金組織（IMF）的三駕馬車堅持要求讓塞浦路斯儲戶承擔債務(wù)減記,，再加上差不多一半的銀行儲戶是俄羅斯人,，其中多數(shù)為富人，這樣一來,，讓塞浦路斯的政府信用和銀行信用的負面影響或由國內(nèi)會迅速傳遍整個歐洲,。
有觀點認為，不應(yīng)過分夸大這種傳染效應(yīng),，因為畢竟如今的歐元區(qū)已經(jīng)有了對抗傳染的工具——歐洲央行購買主權(quán)債的計劃“直接貨幣交易”（OMT）,，即一旦擠兌危機傳染到西班牙與意大利，歐央行就可能啟動OMT,。但OMT就那么可靠嗎,？要知道，去年9月歐洲央行推出的OMT,，因突破了《里斯本條約》以及該行授權(quán)的限制存在著多重風險,，再加上OMT理論上的無限量操作，意味著歐央行開啟印鈔機滿足歐元區(qū)所有國家潛在的巨大融資需求,，這給歐洲金融市場埋下極大隱患,。所以，這些問題值得警惕,。
還有觀點認為,，在塞浦路斯銀行業(yè)出現(xiàn)問題時，可動用歐洲穩(wěn)定機制（ESM）,。為應(yīng)對危機蔓延,，歐盟已啟動了5000億歐元(約合6481億美元)的ESM，但這一機制能否被用來救助成員國銀行業(yè),，此前一直未有定論。而本次救助塞浦路斯銀行業(yè)并未動用這一機制,，表明這一機制將不能用于拯救銀行業(yè),。這將引發(fā)西班牙等國擔心，未來一旦銀行業(yè)危機加劇,，ESM將無法發(fā)揮穩(wěn)定器功能,。
所以，筆者建議塞浦路斯政府取消存款稅議案,。實際上,，塞浦路斯議會18日已宣布推遲對存款征稅議案進行表決，但光推遲表決不行,，最靠譜的表決就是不征收存款稅,。
同時，塞浦路斯應(yīng)該大膽推出更加激進的經(jīng)濟刺激計劃,。數(shù)據(jù)顯示,，去年塞浦路斯外債占其國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比例達86%,，今年預(yù)計該比例將超過90%，且受金融危機影響,，塞浦路斯經(jīng)濟已連續(xù)4年負增長,，其中去年四季度經(jīng)濟增長同比下降3.1%，失業(yè)率已超過14%,�,？梢姡赜袞|地中海不沉航空母艦之稱的塞浦路斯,，已陷入了主權(quán)債務(wù)危機與銀行業(yè)危機而面臨沉淪風險,。因此，拯救塞浦路斯,，就是拯救歐債危機,。盡管歐債危機目前有趨于平穩(wěn)之勢，但切勿忘了,，造成歐債危機的主要原因盡管找到了,，但迄今為止并未得到根本解決。為此,，歐債危機或只是暫時穩(wěn)定,，一旦風吹草動，馬上就會風生水起,。所以,，塞浦路斯政府需要得到歐元區(qū)的救助，但更要采取一切措施促進本國經(jīng)濟金融穩(wěn)定,，充分發(fā)揮金融市場的作用,，打破主權(quán)債務(wù)和銀行危機的惡性鏈接。
另外,，債務(wù)救助計劃一定要轉(zhuǎn)化為塞浦路斯的經(jīng)濟刺激計劃,，甚至可以設(shè)想更加激進一些的思路，比如變減赤為增赤,，充分發(fā)揮危機解決的“熱茶效應(yīng)”,，繼續(xù)實行一些財政刺激政策，只要赤字擴大的資金用于經(jīng)濟增長,，從而使塞浦路斯經(jīng)濟增長在兩三年內(nèi)能夠得到恢復(fù),。GDP增長了，就業(yè)增加了,，政府的稅收也會在幾年之后有較大幅度的增長,，政府的財政赤字以及債務(wù)危機問題就自然迎刃而解。