近兩年，正當(dāng)多哈貿(mào)易談判受阻之際,，以跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）談判,、美歐自貿(mào)區(qū)談判為代表的全球新一輪貿(mào)易談判卻在如火如荼地展開,。一個新的橫跨大西洋和太平洋的全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易框架呼之欲出,，美歐、美日,、歐日等發(fā)達(dá)國家“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”的態(tài)勢不斷增強(qiáng),，面對這些重大挑戰(zhàn)，中國該如何應(yīng)對,？
繼美國推動TPP談判之后,，美國和歐盟自由貿(mào)易談判進(jìn)程也即將重新啟動,。美國總統(tǒng)奧巴馬第二任任期剛剛開始，就在國情咨文中宣布將與歐盟建立跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系（TTIP）,，而歐盟委員會同時宣布,，歐盟與美國已就盡快啟動雙邊自由貿(mào)易協(xié)定談判達(dá)成一致，并稱雙方將努力在今年6月底之前啟動談判,。數(shù)據(jù)顯示,，美國對歐洲的投資是對亞洲投資的3倍,，而歐洲對美國的投資是對中國和印度投資總和的8倍,。一旦這項自貿(mào)協(xié)定完成,，美歐自貿(mào)區(qū)范圍將覆蓋全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)?規(guī)模的一半，成為全球規(guī)模最大的自由貿(mào)易區(qū),。
事實上,，從上世紀(jì)90年代開始，大西洋兩岸就開始討論建立美歐自由貿(mào)易區(qū)的問題,，但都因分歧嚴(yán)重或雙方對世貿(mào)組織的高度關(guān)注而擱置,。為何美國在此時如此積極地推動美歐自貿(mào)區(qū)談判呢？表面上看,，多哈談判屢屢受挫將美國政府的視線更多轉(zhuǎn)向區(qū)域性的自貿(mào)談判。2008年,，由于發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入領(lǐng)域中的沖突越來越尖銳導(dǎo)致多哈談判以失敗告終,，美國等發(fā)達(dá)國家開始放棄“大而全”的目標(biāo)，把焦點(diǎn)放在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，特別是服務(wù)業(yè),、能源和環(huán)境技術(shù)以及在亞洲等新興經(jīng)濟(jì)體有龐大市場的消費(fèi)領(lǐng)域,，但更深層次的原因則是美國欲推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，確保能在新一輪產(chǎn)業(yè)革命中取勝,，并重奪國際貿(mào)易規(guī)則制定主導(dǎo)權(quán)的戰(zhàn)略意圖。
TPP被稱為“立足于下一代”的貿(mào)易新體制,，它有別于一般性的自貿(mào)協(xié)定,。TPP不僅將規(guī)定取消或降低商品的關(guān)稅，還將涵蓋安全標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)貿(mào)易壁壘、動植物衛(wèi)生檢疫,、競爭政策,、知識產(chǎn)權(quán)、政府采購,、爭端解決,，以及有關(guān)勞工和環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)之高和覆蓋領(lǐng)域之廣遠(yuǎn)超一般自貿(mào)區(qū)協(xié)議,。
相關(guān)信息也顯示，此次美歐自貿(mào)協(xié)定談判同樣將圍繞新規(guī)則制定而展開,，規(guī)格非常高,。要求盡可能取消跨大西洋貿(mào)易領(lǐng)域工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品全部關(guān)稅；進(jìn)一步開放服務(wù)市場,；加強(qiáng)在公共采購,、政策制定領(lǐng)域的合作；在競爭,、貿(mào)易便利化,、勞工、環(huán)境和知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域制定最新規(guī)則等等,。一旦談判達(dá)成,，美歐將會在知識產(chǎn)權(quán)、勞工標(biāo)準(zhǔn)等方面制定新的規(guī)則,，這對想進(jìn)入美歐市場的企業(yè)來說無疑提高了“門檻”,。
全球正在發(fā)生新的貿(mào)易格局的變化，以美國為主導(dǎo)的發(fā)達(dá)國家開始發(fā)力重構(gòu)全球貿(mào)易新規(guī)則。二戰(zhàn)以后全球貿(mào)易體系基本上由美歐主導(dǎo),，但近十年來，隨著全球經(jīng)濟(jì)格局和力量對比的演變,，全球經(jīng)濟(jì)增長和國際貿(mào)易的重心由西向東轉(zhuǎn)移,，在亞洲三個主要國家?guī)酉拢瑬|盟自貿(mào)區(qū)風(fēng)生水起,，傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的貿(mào)易體制框架受到?jīng)_擊,。
面對美國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的
“規(guī)則優(yōu)勢”，中國必須加快自由貿(mào)易區(qū)談判的步伐,，積極挑戰(zhàn)美國等國家的新規(guī)則，在貨物貿(mào)易,、服務(wù)貿(mào)易,、投資等領(lǐng)域，適當(dāng)提高自由化標(biāo)準(zhǔn),，倒逼中國的市場壁壘,，破除體制機(jī)制障礙，以競爭帶動產(chǎn)業(yè)盡快升級,，一場國際貿(mào)易新規(guī)則的博弈與競爭將會繼續(xù)展開。
區(qū)域合作以及建立自貿(mào)區(qū)是全球貿(mào)易大勢所趨,，中國必須抓住自由貿(mào)易區(qū)機(jī)遇,，推進(jìn)自貿(mào)區(qū)談判。自由貿(mào)易區(qū)有利于中國更多企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入國外自由貿(mào)易區(qū)市場,，有利于吸收國外直接投資并促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和提高效率,，也有利于中國跨境直接投資的進(jìn)一步增長。
中國需要加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,，更廣泛地參與到全球自貿(mào)談判中，擴(kuò)大對自由貿(mào)易區(qū)貿(mào)易和投資,，讓企業(yè)用足用好自由貿(mào)易區(qū)的優(yōu)惠政策,，真正享受到自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的成果，抓住本輪自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展機(jī)遇,，爭取全球貿(mào)易發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。