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“老有所養(yǎng)”是今年兩會代表委員討論的焦點問題之一,，鄭州大學黨委書記鄭永扣代表建言,，應明確新型農村社區(qū)養(yǎng)老服務設施的標準,，建立健全新型農村社區(qū)養(yǎng)老服務配套機制,。
“社區(qū)養(yǎng)老”,，指出了未來中國推進社會化養(yǎng)老服務的關鍵所在,。首先，社區(qū)養(yǎng)老成本低,，能夠就近為老人提供上門護理,、日間照料,、托養(yǎng)以及志愿者互助等多種服務,。其次,，專業(yè)化支持的社區(qū)照顧有助于降低養(yǎng)老護理和醫(yī)療費用,。第三,，搞好社區(qū)福利和市場開發(fā)的良性互動,，通過拉動養(yǎng)老消費和擴大就業(yè)能有效減輕養(yǎng)老財政的負擔。
由于我國社區(qū)照顧尚在起步階段,，資金短缺,、場地限制、缺乏專業(yè)人員以及社區(qū)福利資源的整合等困難較多,，“社區(qū)能養(yǎng)老嗎”仍然是人們普遍的疑慮,。這些擔心恰恰反映了政府政策支持力度不夠，公眾對社區(qū)照顧認識不足的現狀,。
例如,，以往談論養(yǎng)老照顧，往往只強調機構養(yǎng)老的床位數和公共財政負擔的一面,，卻看不到搞好社區(qū)照顧也是擴大內需的機遇,，看不到老年群體的照顧需求所蘊含的市場和就業(yè)潛力,。這一認識的滯后，反映了社會工作,、管理學,、經濟學等學科在老齡問題研究上介入不夠，能夠認識到老年人群體是國家健康和財富的源泉之一,，能夠討論如何把“包袱”轉化為老齡人口“紅利”,、如何形成養(yǎng)老服務和老齡產業(yè)互動的文章甚少。
另外,，21世紀的健康醫(yī)學已開始糾正傳統(tǒng)西醫(yī)“疾病中心”的偏頗,，轉而強調養(yǎng)生保健和預防。傳統(tǒng)的“拼命找病,、終身服藥”的尋醫(yī)模式,，一方面忽略了健康生活方式的重要性，導致過度治療和濫用藥物,；
另一方面帶來了高額的醫(yī)療護理費用,，恰恰是這一費用居高不下，使發(fā)達國家的養(yǎng)老財政極為頭疼,。
就政府而言,，應當在大學和科研機構建立一批老年研究中心，在多學科研究以及照顧服務和老齡產業(yè)開發(fā)的結合上下功夫,，看到養(yǎng)老服務作為中國社會政策的重要領域,，是中國未來發(fā)展和擴大內需的重要投資場所。各級政府要重視養(yǎng)老公共政策之間的協調問題,，在推進護理保險制度的同時,，加大對從事社區(qū)照顧相關業(yè)者的政策優(yōu)惠。
就社區(qū)而言,，中國社區(qū)的居委會建制為整合養(yǎng)老福利資源提供了良好的平臺,，社區(qū)養(yǎng)老需要搞好養(yǎng)老服務項目的準入、評估和監(jiān)督,，借助照顧服務的平臺大力推進健康生活方式,。而中國企業(yè)在開發(fā)服務流程和培育規(guī)范的養(yǎng)老消費市場方面也大有可為。一旦從政府到公眾都能認識到搞好社區(qū)養(yǎng)老不僅是社會化養(yǎng)老的重心,，而且是一項應對未富先老的重要健康工程,，并形成政府,、社區(qū)和企業(yè)多方參與的格局,，將大大減輕老齡化對福利和醫(yī)療資源的壓力。
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