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今年是全國(guó)人大代表,、娃哈哈董事長(zhǎng)宗慶后履職的第11年,。過(guò)去十年兩會(huì)，他常有“辣評(píng)”。今年他提出免征工薪階層個(gè)稅,，稱工薪階層的個(gè)人所得稅，只是國(guó)家財(cái)政稅收很小的一部分,，“即使砍掉工薪階層的個(gè)稅,，對(duì)于國(guó)家的財(cái)政稅收的影響也很小”。
個(gè)人所得稅作為一種直接稅,，在我國(guó)稅收收入總量中占比的確是很小,，連同作為直接稅的企業(yè)所得稅一起也只有30%，間接稅占比卻高達(dá)70%,。而在30%的所得稅中個(gè)稅占比僅7%,，問(wèn)題在于這7%的個(gè)稅中有一半以上來(lái)自“工薪族”，而繳納個(gè)稅的“工薪族”大多是些并不富裕的中等收入者,。個(gè)中原因又在于工薪所得個(gè)稅易于“代扣代繳”征收到位,，而其他項(xiàng)目的個(gè)稅征管難度較大而易于流失。
在我國(guó),，老百姓承擔(dān)的稅負(fù)并不僅僅在于個(gè)稅,，比個(gè)稅更重的是來(lái)自于生產(chǎn)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)層層轉(zhuǎn)嫁到日常消費(fèi)品中的各類(lèi)間接稅，它們隱含在商品價(jià)格中,，最終落到消費(fèi)者身上,。這既不利于減輕低收入人群的日常生活負(fù)擔(dān)，也不利于培育和壯大中等收入階層,。因此我國(guó)稅制改革的大方向應(yīng)該是逐步降低增值稅,、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅等間接稅的比重，增加個(gè)人所得稅,、財(cái)產(chǎn)行為稅等直接稅的份額,，從根本上改變間接稅與直接稅比例嚴(yán)重失衡的問(wèn)題，以利于充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)功能,，使之在提高居民消費(fèi)能力,，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán),，縮小收入財(cái)富分配差距,，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧、國(guó)家長(zhǎng)治久安等方面起到更好的作用,。
筆者認(rèn)為,，正是由于工薪階層的個(gè)人所得稅在收入總量和老百姓承擔(dān)的稅負(fù)總量中占比都較小，當(dāng)前即使是砍掉工薪階層的個(gè)稅,，也不能從根本上解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的相關(guān)矛盾和問(wèn)題,。個(gè)稅改革的關(guān)鍵在于盡快消除其制度性不公，即改革當(dāng)前的個(gè)稅分類(lèi)征收模式,，實(shí)行“綜合與分類(lèi)相結(jié)合”的征收模式,，使個(gè)稅從以個(gè)人為征收主體向以家庭為征收主體過(guò)渡，并且通過(guò)立法改善個(gè)稅征管的大環(huán)境,，使基層稅務(wù)部門(mén)查實(shí)家庭收入財(cái)產(chǎn)不再因涉及“個(gè)人隱私”而受阻,，這也能為擴(kuò)大房產(chǎn)稅征收范圍、將來(lái)開(kāi)征遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅等直接稅掃清障礙,，使稅收征管的重點(diǎn)向富裕階層轉(zhuǎn)移,。
惟有如此，我國(guó)直接稅征收才能取得實(shí)質(zhì)性,、突破性的進(jìn)展,，從而在收入總量中占有較大的份額。在此基礎(chǔ)上,，再適時(shí),、適度地調(diào)減直接稅的份額，在全面推進(jìn)“營(yíng)改增”,，避免重復(fù)征稅的同時(shí),，降低增值稅稅率，以減輕增值稅負(fù)擔(dān),，并且調(diào)整消費(fèi)稅的稅目稅率,，將已經(jīng)成為大眾消費(fèi)品的商品剔除在消費(fèi)稅的征收范圍之外，或降低其稅率,。這樣一來(lái),，我國(guó)間接稅與直接稅的比重也就會(huì)逐步趨向于合理。
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