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3月17日,，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在回答記者提問時(shí)指出,，我們要用簡樸的政府來取信于民，造福人民,，要讓人民過上好日子，政府就要過緊日子,。李克強(qiáng)總理還約法三章：本屆政府任期內(nèi),，一是政府性的樓堂館所一律不得新建；二是財(cái)政供養(yǎng)的人員只減不增,；三是公費(fèi)接待,、公費(fèi)出國、公費(fèi)購車只減不增,。對(duì)這三條,，中央政府要帶頭做起，一級(jí)做給一級(jí)看,。
美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森在其名著《經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中指出,，稀缺和效率是經(jīng)濟(jì)學(xué)的雙重主題；過去的兩個(gè)世紀(jì)已經(jīng)表明,，市場是一個(gè)推動(dòng)工業(yè)化國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大發(fā)動(dòng)機(jī),。新一屆政府提出“簡樸政府”理念是符合市場經(jīng)濟(jì)條件下市場與政府辯證關(guān)系的，是符合國家發(fā)展導(dǎo)向目標(biāo)的,。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)代表人物斯密早就強(qiáng)調(diào)政府“守夜人”角色,，提出“小政府、大市場”的治國理念和經(jīng)濟(jì)發(fā)展主張,。政府不能凌駕于市場之上,，不能超越市場機(jī)制作用范圍，政府經(jīng)濟(jì)行為范圍應(yīng)限定在市場失敗領(lǐng)域,�,！昂啒阏笔菍�(duì)政府在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中角色的最佳定位，是“小政府,、大市場”的具體體現(xiàn)之一,。
在資源總量一定的情況下，政府占用資源減少,，意味著市場配置資源的增多,。“簡樸政府”就是讓資源和財(cái)富更多地流向民間,，提高民眾的福祉,。政府性樓堂館所一律不得新建,、財(cái)政供養(yǎng)的人員只減不增、“三公費(fèi)用”只減不增,，是實(shí)現(xiàn)“簡樸政府”的具體措施,。這些措施有助于政府將更多的財(cái)政資金運(yùn)用于改善民生項(xiàng)目，有助于消除腐敗,，有助于優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,。中國經(jīng)濟(jì)市場化發(fā)展方向不能變，應(yīng)不斷擴(kuò)大市場配置資源總量,。目前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題是資源配置效率不高,、市場化程度有待進(jìn)一步提高，“簡樸政府”的建設(shè),，可以將更多的資源由市場配置,，有助于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立。
政府本身消費(fèi)性支出減少,，意味著政府可用于改善民生項(xiàng)目,、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長項(xiàng)目資源的增多。當(dāng)前社會(huì)議論的熱點(diǎn)多集中在減稅上,。其實(shí),，還應(yīng)看到另一方面，即財(cái)政支出,，從某種程度上看,，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)比單純減稅更重要。政府性的樓堂館所一律不得新建,、財(cái)政供養(yǎng)的人員只減不增,、“三公費(fèi)用”只減不增，是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),、提高財(cái)政支出效率的有效途徑,。
政府的責(zé)任是供給公共產(chǎn)品和服務(wù)。一般而言,，政府財(cái)政支出可分為政府消費(fèi)性支出,、政府對(duì)民間的轉(zhuǎn)移性支出、政府投資性支出以及公債利息支出四類,。如果政府自身消費(fèi)性支出大,，則用于社會(huì)性項(xiàng)目的支出就會(huì)減少。反之,，則用于社會(huì)性項(xiàng)目就會(huì)增多,。隨著中國城鎮(zhèn)化水平的提高，居民社會(huì)保障房的供給,、居民醫(yī)療水平的改善,、國家總體教育水平的提高,、居民生存環(huán)境的美化等都需要政府的資金投入，需要政府優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，減少自身消費(fèi)性支出,。財(cái)政供養(yǎng)的人員只減不增，表明新一屆政府要進(jìn)一步提高政府效率的決心,。政府供養(yǎng)人員過多,，不僅無助于政府效率的提高，無助于政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的改善,，反而容易導(dǎo)致政府工作人員工作效率不高、政府運(yùn)行效率低下的不良后果,。政府性樓堂館所建設(shè)、“三公費(fèi)用”常常是滋生腐敗行為的溫床,，對(duì)其設(shè)限可以在相當(dāng)大程度上減少腐敗行為的發(fā)生,。
需要指出的是，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)除了應(yīng)約束政府消費(fèi)性支出,、提高政府對(duì)民間的轉(zhuǎn)移性支出支出外,，還應(yīng)適度擴(kuò)大政府投資性支出，這主要是考慮公共商品與勞務(wù)除了包括社會(huì)保障性等項(xiàng)目之外,，還包括另一個(gè)重要項(xiàng)目,，即穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、防止經(jīng)濟(jì)過大波動(dòng),。中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)是,，在現(xiàn)有中西部發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步發(fā)展中西部地區(qū),，繼續(xù)縮小東西部差距,，而要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，就必須擴(kuò)大政府投資性支出,，如大力建設(shè)高鐵,，進(jìn)一步改善交通狀況，使中西部地區(qū)更緊密聯(lián)接,。在稅收政策方面,，應(yīng)加大“收入再分配”力度，如盡快推動(dòng)財(cái)產(chǎn)稅制度改革,、進(jìn)一步提高個(gè)人所得稅,、消費(fèi)稅的累進(jìn)性。
最后,，我想用福利經(jīng)濟(jì)學(xué)代表人物庇古的話作為文章的結(jié)尾：完全依靠自由競爭的市場機(jī)制無法實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化,，應(yīng)引入稅收,、補(bǔ)貼、公共投資加以解決,。
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