歐元集團(tuán)前主席容克曾說過:“我們都知道如何改革,,但都不知道如何才能連選連任。”這一句話在2013年2月24日~25日的意大利大選中再次得到印證,。
在這一次大選中,看守政府總理蒙蒂領(lǐng)導(dǎo)的中間聯(lián)盟僅獲22席,,而貝盧斯科尼所在的中右翼聯(lián)盟則對選舉非常滿意,。此外,雖然中左翼聯(lián)盟在眾議院以微弱優(yōu)勢領(lǐng)先中右翼聯(lián)盟,,但雙方在參議院均未獲得過半席位,。
3月15日,意大利新一屆議會就職,,但在選舉眾議院議長和參議院議長時卻遇到了“難產(chǎn)”,。在翌日繼續(xù)進(jìn)行的選舉中,兩院議長終于在第四輪的決定性投票中被選出,,中左翼聯(lián)盟的兩位候選人獲勝,。
兩院議長的產(chǎn)生為納波利塔諾總統(tǒng)就組閣問題展開政治磋商創(chuàng)造了條件。他宣布,,兩院議長和各黨派代表將于20日就如何組閣進(jìn)行磋商,。但能否順利組閣依然是一個未知數(shù)。
在歐盟內(nèi),,就政治正確性而言,,任何一個政治家都不應(yīng)該干涉他國國內(nèi)政治事務(wù)。但在大選之前,,歐洲議會主席馬丁·舒爾茨卻號召意大利選民不要支持貝盧斯科尼,。他說:“作為政府首腦,貝盧斯科尼實施的不負(fù)責(zé)任的政策曾把意大利經(jīng)濟送入失控狀態(tài),,……我相信意大利人會對其國家的前途作出正確的選擇,。”德國財政部長朔伊布勒也希望意大利選民不要投貝盧斯科尼的票,。
生于1936年的貝盧斯科尼曾多次擔(dān)任意大利總理,,擁有62億美元,在美國《福布斯》雜志的億萬富翁排名榜中居于第194位,,在意大利的富人中排名第七,。2011年11月,,面對日益嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢,他在一片指責(zé)聲中無奈辭職,。
對此,,不同的意大利人有不同的評論。有人認(rèn)為,,貝盧斯科尼缺乏改革的勇氣,,不懂得如何治理國家,是一個把意大利經(jīng)濟推向危機的“大壞蛋”,,應(yīng)該交出權(quán)力,。但也有一些意大利人說,貝盧斯科尼下臺是默克爾的陰謀,,因為他反對“勒緊褲腰帶”,;有些意大利人甚至認(rèn)為,貝盧斯科尼是意大利的“大救星”,。
被譽為“技術(shù)專家”的蒙蒂上臺后,,為了減少財政開支,在社會保障,、稅收和勞動力市場等領(lǐng)域采取了不少改革措施,。但是,這些財政緊縮改革措施似乎并沒有在根本上改變意大利形勢的面貌,。根據(jù)歐盟統(tǒng)計局在2013年3月6日公布的數(shù)據(jù),,2012年四個季度意大利經(jīng)濟的增長率均為負(fù)數(shù),分別為-0.8%,、-0.7%,、-0.2%和-0.9%。
對于蒙蒂當(dāng)政十五個月的政績,,不同的人有不同的評價,。有人說,蒙蒂的緊縮政策扼殺了意大利經(jīng)濟增長的動力,,使岌岌可危的形勢雪上加霜,。但也有人說,如果不是蒙蒂上臺,,意大利經(jīng)濟或許早就陷入更為難以自拔的危機了,。在他們看來,迄今為止蒙蒂的改革之所以收效甚微,,主要是因為貝盧斯科尼使意大利的經(jīng)濟積重難返,,僅靠蒙蒂在不足一年半的時間作出努力是無法奏效的。
且不論蒙蒂的政績?nèi)绾�,,意大利大選的結(jié)果表明,,在如何應(yīng)對債務(wù)危機這個至關(guān)重要的問題上,,歐盟內(nèi)主張財政緊縮與重視經(jīng)濟增長的兩股力量是多么針鋒相對。以法國總統(tǒng)奧朗德為首的一派認(rèn)為,,債務(wù)危機的出路不是“勒緊褲腰帶”,而是要加大刺激經(jīng)濟增長的力度,。但是,,以默克爾總理為首的一派則認(rèn)為,刺激經(jīng)濟增長固然重要,,但經(jīng)濟增長必須以可持續(xù)的財政為基礎(chǔ),,否則會事倍功半。此外,,這一派還堅決抵制“道德風(fēng)險”,,并希望利用債務(wù)危機的“倒逼”,加強經(jīng)濟治理,,進(jìn)一步推動歐洲一體化歐洲債務(wù)危機,。無怪乎歐盟的有關(guān)官員和默克爾在意大利大選前經(jīng)常表揚矢志改革的蒙蒂,以達(dá)到制衡貝盧斯科尼的目的,。
意大利大選的結(jié)果還表明,,在歐盟的一些成員國,政治因素對經(jīng)濟因素的重大影響,,已成為一個毋庸置疑的事實,,由此而來的負(fù)面影響不容低估。
由于財政緊縮導(dǎo)致經(jīng)濟復(fù)蘇乏力,,失業(yè)率居高不下,,中產(chǎn)階級的收入減少,貧困階層的生活難上加難,,因此,,民眾的怨氣與日俱增,社會穩(wěn)定性不斷減弱,。在這一背景下,,右翼政黨和非傳統(tǒng)政治力量的地位和影響力持續(xù)上升。如在2012年6月的希臘大選中,,極右翼政黨金色黎明黨獲得的票數(shù)超過了法律規(guī)定的3%的“門檻”,,從而堂而皇之地進(jìn)入了議會。
在意大利的這一次大選中,,喜劇明星貝佩·格里洛領(lǐng)導(dǎo)的“五星運動黨”首次參加全國性選舉就出人意料地在參議院和眾議院選舉中獲得了23.8%和25.6%的選票,,排名均為第三。
美國哥倫比亞大學(xué)教授馬克·馬佐爾的分析是頗有見地的:一些歐洲人或倒向極右,,或拋棄政黨政治,,因為他們失去了對政治階級的信任,,也即將失去對民主制度的信任。由此而來的政治危機不僅會損害歐洲一體化,,而且還會危及歐洲民主秩序本身的合法性,。
意大利經(jīng)濟面臨的形勢極為嚴(yán)峻。除了經(jīng)濟增長乏力和債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重以外,,意大利還面臨著失業(yè)率居高不下,、投資疲軟、勞動生產(chǎn)率低下和南北地區(qū)差別無法彌合等老大難問題,。
意大利是世界上第八大經(jīng)濟體,,也是歐元區(qū)內(nèi)第三大經(jīng)濟體,因此,,一旦意大利經(jīng)濟陷入更為深重的危機,,必然會出現(xiàn)“大而無法救”的可怕后果。當(dāng)然,,也有一些樂觀主義者說,,意大利“大而不會倒”,因為意大利的財政赤字不多,,出口貿(mào)易仍然具有活力,,銀行體系較為穩(wěn)健。
有些意大利人說,,意大利的工業(yè)基礎(chǔ)較為雄厚,,而且還擁有許多在世界上享有盛譽的產(chǎn)品。因此,,如果意大利沒有加入歐元區(qū),,它可通過貶值等手段來進(jìn)一步擴大出口,更為有力地刺激經(jīng)濟增長,。言下之意是,,如果意大利退出歐元區(qū),一切問題就會迎刃而解,。
令人欣慰的是,,這樣一種“疑歐”觀點在意大利并未占據(jù)主流。換言之,,大多數(shù)意大利人并不將岌岌可危的經(jīng)濟形勢歸咎于歐元,,因而并不希望意大利與歐元告別。有人甚至說,,如果意大利不在歐元區(qū),,目前的經(jīng)濟形勢可能會更加惡劣。
但是,,正如英國《金融時報》所言,,如果德國不改變其強硬的立場,,如果意大利的經(jīng)濟形勢繼續(xù)惡化,不知道意大利人還會不會繼續(xù)喜歡歐元,。