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國(guó)務(wù)院總理溫家寶3月5日在十二屆全國(guó)人大政府工作報(bào)告時(shí),，提出把居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右,，其中包括為理順能源資源價(jià)格需要留出一定空間,�,！袄眄槨钡暮�(jiǎn)單理解就是減少“扭曲”，我國(guó)能源行業(yè)無論體制和價(jià)格方面,，都存在嚴(yán)重“扭曲”,，導(dǎo)致效率損失。一個(gè)能源產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,，某個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行計(jì)劃價(jià)格（行政控制價(jià)格）,，某個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行市場(chǎng)價(jià)格，理論上行不通,，實(shí)踐中也不可持續(xù),，這就是理順價(jià)格的重要性�,？梢耘e幾個(gè)例子,。
以往我國(guó)煤炭和電力定價(jià)存在差異，即煤炭?jī)r(jià)格基本由市場(chǎng)決定，電力價(jià)格由政府行政確定,，煤電價(jià)格雙軌制導(dǎo)致的價(jià)格扭曲,，不但造成電企嚴(yán)重虧損，還導(dǎo)致缺電,，價(jià)格扭曲導(dǎo)致巨大的交易成本,。國(guó)務(wù)院要求自2013年一月起電煤并軌，煤炭企業(yè)和發(fā)電企業(yè)自主銜接簽訂合同和確定價(jià)格,，同時(shí)實(shí)行煤電聯(lián)動(dòng),。目前煤電聯(lián)動(dòng)政策只是提出煤價(jià)與上網(wǎng)電價(jià)的聯(lián)動(dòng)，政府如何處理終端電價(jià),，是理順煤電產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵,。我國(guó)2004年曾經(jīng)建立煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，之后雖然有過多次的電價(jià)調(diào)整,，真正的按照煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制調(diào)價(jià)只有兩次，主要是終端電價(jià)無法聯(lián)動(dòng),。因此,，重啟的煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制是否真正可能到位執(zhí)行，需要政府對(duì)如何處理上網(wǎng)電價(jià)和終端電價(jià)的聯(lián)動(dòng),，做出進(jìn)一步承諾,，這是我國(guó)能源行業(yè)最重要的“理順”。
成品油定價(jià)機(jī)制改革目的是油價(jià)跟國(guó)際油價(jià)更加接軌,，改革也具有“理順”的意義,。歸納一下成品油價(jià)格改革的四個(gè)基本要點(diǎn):
（1）更加透明的原油價(jià)格參考地，（2）縮短調(diào)價(jià)需要的天數(shù),，（3）減低調(diào)價(jià)要求的國(guó)際原油價(jià)格幅度,，（4）自動(dòng)調(diào)價(jià)機(jī)制，即按照定價(jià)機(jī)制所規(guī)定的周期和幅度自動(dòng)調(diào)整,。改革之后我國(guó)成品油價(jià)格調(diào)整會(huì)有“更快”,、“不會(huì)滯后”、“調(diào)整幅度更大”的特征,，是一個(gè)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格市場(chǎng)化過程,。重要的改革是有一個(gè)“自動(dòng)調(diào)價(jià)”機(jī)制，使調(diào)價(jià)不滯后,，達(dá)到“理順”產(chǎn)業(yè)鏈的目的,。
自2011年12月26日開始，廣東,、廣西開展天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革試點(diǎn)已一年有余,，在此期間除四川省于2012年12月初宣布實(shí)行新的天然氣定價(jià)模式以外，預(yù)期的天然氣價(jià)改在全國(guó)范圍內(nèi)的推廣遲遲未能見到。我國(guó)天然氣消費(fèi)增長(zhǎng)快速,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)能增長(zhǎng)不能滿足,，進(jìn)口量大幅度增加，如果不解決進(jìn)口價(jià)格與國(guó)內(nèi)氣價(jià)倒掛問題,，進(jìn)口積極性會(huì)受影響,，而沒有足夠的進(jìn)口，就滿足不了需求,，更不用說推廣使用和改善能源結(jié)構(gòu),。目前，政府以進(jìn)口燃料油和液化石油氣(LPG)作為可替代能源品種,，是天然氣價(jià)格市場(chǎng)化和國(guó)際接軌過程,，也是理順進(jìn)口價(jià)格與國(guó)內(nèi)氣價(jià)倒掛過程和國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)過程，進(jìn)入2013年以來,，江蘇,、浙江、長(zhǎng)春等多地紛紛召開居民用燃?xì)鈨r(jià)格調(diào)整聽證會(huì),，將上調(diào)居民用天然氣價(jià)格,，這是終端價(jià)格改革的開始，因此,，更大范圍理順天然氣價(jià)已經(jīng)開始,。
就能源行業(yè)而言，需要理順的不止是能源價(jià)格,，還包括能源體制,。因?yàn)椋芭で睅淼纳鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)成本太大,，需要政府正確面對(duì),，加快市場(chǎng)化改革，盡量減少“扭曲”,。
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