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兩會期間,，新型城鎮(zhèn)化引起熱議,，很多議案提案針對農(nóng)村怎樣城鎮(zhèn)化,，農(nóng)民怎樣成市民,。值得注意的是，城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的問題不僅在農(nóng)村,，也在城市,。“收縮的城市”現(xiàn)象正在全球,，特別是在發(fā)達國家蔓延,，對我國城鎮(zhèn)化具有借鑒和警示意義。
今天所指“收縮的城市”,主要是工業(yè)化后期,，由于去工業(yè)化,、老齡化、高失業(yè)率,、資源枯竭等原因，使某些地區(qū)城市人口減少,，經(jīng)濟活動衰退,。德國聯(lián)邦文化基金會最近以美國底特律、英國曼徹斯特和利物浦,、俄羅斯伊萬諾沃,、德國哈勒和萊比錫4個都市區(qū)域為例，在全球范圍內(nèi)對“收縮的城市”課題進行了深入研討,，指出了其中的三個成因,。
第一是去工業(yè)化。20世紀中葉,，英國工業(yè)就業(yè)開始萎縮,，到20世紀末,，去工業(yè)化在英國蔓延，其中在伯明翰,、曼徹斯特,、格拉斯哥的城市群，制造業(yè)的蕭條給城市經(jīng)濟帶來了嚴重的社會影響,，而失業(yè)加速了城市人口外流和內(nèi)部“空心化”,。
第二是郊區(qū)化，即人口,、產(chǎn)業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施從中心城區(qū)向偏僻地帶轉(zhuǎn)移。在美國,，“收縮的城市”地處大區(qū)域的核心地帶,，盡管大區(qū)域的人口和就業(yè)并未下降，但這些城市卻從中心地區(qū)向邊遠地區(qū)遷移,，從而造成中心地區(qū)大面積荒蕪,。區(qū)域重組又加劇了中心地區(qū)的廢棄和邊緣地帶的發(fā)展。城市邊緣區(qū)域憑借廉價的土地和開放的空間而備受制造業(yè)的青睞,，導(dǎo)致郊區(qū)逐漸代替中心城市,。
第三是政治、經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型,。受蘇東劇變影響,，前蘇聯(lián)和東歐國家多數(shù)城市人口數(shù)量銳減、經(jīng)濟下滑,、工業(yè)停滯甚至結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,，反工業(yè)化、私有化大行其道,，城市均不同程度地出現(xiàn)收縮,，只有那些有高利潤的原材料工業(yè)地區(qū)才幸免于新經(jīng)濟浪潮。
同濟大學(xué)副校長吳志強認為,，為了避免中國未來有可能出現(xiàn)區(qū)域性城市群的萎縮,，中國的城市規(guī)劃要未雨綢繆，做好充分準備,，用新的方法和技術(shù)來應(yīng)對城市發(fā)展,、擴張，以避免城市衰退或人口遷出,。
人的城鎮(zhèn)化,，針對的是所有人，應(yīng)該充分發(fā)揮政府主導(dǎo)戰(zhàn)略資源的傳統(tǒng)與優(yōu)勢,，趨利避害,，發(fā)展文化事業(yè),，完善社會服務(wù)體系，這種城鎮(zhèn)化才能不僅避免“粗放的農(nóng)村”,，也避免“收縮的城市”,。
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