中國要實現經濟發(fā)展方式的轉型,，無法回避的要素依賴,，是人力資本積累的較低增值水平,。因此,，在轉型關鍵期，加大對人力資本的投資,，盡快改變社會一般人力資本和專業(yè)化人力資本之間的相互脫節(jié)現象,，保持高素質人力資本的持續(xù)供給，是適應經濟轉型的關鍵之舉,。
從“兩會”釋放的信息來看,，無論是備受矚目的“大部制”改革還是對經濟增長新動力的熱議，均離不開經濟戰(zhàn)略轉型這個核心命題,。
顯然,，本輪“大部制”改革的標志意義，不在于政府機構的減并,，而在于能否通過政府管理體制的改革,，達到既要簡政放權，更要厘清政府,、市場與法治的關系,，通過配套改革確保政府在市場中的行為邊界不越位，以構建服務型政府,。無疑,，要約束政府干預市場的沖動，唯有加大對政府行為的監(jiān)督,。換句話說,，建立在法治基礎上的市場經濟，才是中國經濟轉型并實現可持續(xù)發(fā)展的基本前提,。
至于中國經濟增長的新動力,，有效經濟增長從來都是基于資源優(yōu)化配置的內生性選擇結果。中國經濟的長期增長取決于以知識,、信息,、研究開發(fā)或創(chuàng)新所引致的規(guī)模收益遞增、技術進步、人力資本增長等核心內生變量,。技術進步的內生化,，要求我們必須加大對人力資本的投資，促進勞動力要素合理流動,、提高勞動生產率,。當經濟處于下行區(qū)間時，以政府為代表的市場主體首先需要思考并應對的是：如何在糾正資源錯配的同時通過穩(wěn)步推進市場化改革來釋放經濟增長動力,，而非放大投資在經濟增長中的作用,。從這個角度來說,，新型城鎮(zhèn)化對經濟增長的推動作用還需審慎看待,，以防止變相“投資依賴癥”的發(fā)酵。城鎮(zhèn)化固然能讓越來越多的農村人口向城鎮(zhèn)流動,，進而以城鎮(zhèn)化帶動工業(yè)化,。而這一切無論如何也離不開投資的帶動作用。在不少地方政府官員眼中,，城鎮(zhèn)化進程每提高一個百分點,，就會帶來基于投資乘數效應的GDP增長。其實,，先行工業(yè)化國家的城鎮(zhèn)化經驗已告訴世人：城鎮(zhèn)化程度并非越高越好,。尊重自然與人居環(huán)境，理應是政府施政的著力點之一,。何況這些年來我們城鎮(zhèn)化過程中出現了諸多為了推行城鎮(zhèn)化而強行圈地進而破壞既有生活環(huán)境的逆人居與生態(tài)行為,，已經給我們敲響了警鐘。所以,，城鎮(zhèn)化盡管可以助推經濟增長,，但也有其內生的機理，不能一味強推,。
從支撐中國經濟增長的中長期動力來看,，也許，中國自1980年以來長達30年的高速增長周期或許將告一段落,。在經濟規(guī)模躍上8萬億美元臺階之后,，中國既要做好適應中等速度增長的政策與心理準備，更要擺脫既有增長方式的路徑依賴,，盡快提高人力資本積累水平,，使其成為中國經濟持續(xù)增長和產業(yè)升級的關鍵要素。
中國經濟增長的源泉,，理該是人力資本增值和全要素生產率的提升,。近年來，中國勞動年齡人口數量增長速度處于不斷減速態(tài)勢，戶籍人口老齡化嚴重,。第六次人口普查的數據顯示,，中國內地60歲及以上老年人口總量增至1.78億，人口老齡化水平達到13.26%,，比2000年人口普查上升2.93個百分點,，其中65歲及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91個百分點,。我國在人均收入水平尚處于中下等發(fā)展階段時就過早地進入資本深化過程,，沒能充分利用豐富的勞動力資源來更有效地發(fā)展勞動密集型產業(yè)，在技術進步與技術應用方面進展相對滯后,，經濟增長主要依靠大量資本投入,、大量資源消耗，致使全要素生產率（TEP）在1995年以后就處于低增長期,。盡管從人力資源供給的角度來看,，最樂觀的估計是未來15年，中國廣大農村地區(qū)仍會每年向工業(yè)部門轉移600萬至700萬的產業(yè)工人,，但真實世界未必會兌現這種靜態(tài)假定,。
因此，中國一方面應保持較高的資本積累,，優(yōu)化人力資源在各行業(yè)間的配置,；另一方面，亟須提高投資質量和資本積累的有效性,，將經濟增長的重心轉到更多地依靠技術進步,，以給資本尋找新的投資渠道和創(chuàng)造新的需求，實現經濟增長方式的根本轉變,。而就目前的情況來說,，現狀與市場的期望顯然還有相當一段距離。改革開放以來,，中國固定資本投資率總體上呈現增長態(tài)勢,，但在衡量資本配置效率的關鍵性指標——增量資本產出率方面，卻出現下降態(tài)勢,，說明投資效率呈現邊際遞減,；另一方面，作為考核企業(yè)經濟活動重要指標的全員勞動生產率,，也不容樂觀,。不僅低于拉美國家，也不如印度,。即便在上海,，其全員勞動生產率已從1990年的9940元/人提高到2008年的139605元/人,，但紐約在2002年就有116001美元/人，東京早在2000年就達到了146526美元/人,。全員勞動生產率的偏低,，表明中國企業(yè)職工創(chuàng)造價值的能力不高。
不僅如此,，從某種程度上說,，我國經濟增長結構還患上了對外來直接投資（FDI）以及出口的依賴癥。過高的經濟外向度造成了國外需求的波動直接影響我國工業(yè)和經濟增長的相應波動,。對外資的依賴還使整個工業(yè)中出現了不同程度的產業(yè)空洞化局面,，削弱了企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力的主動權。
中國要實現經濟發(fā)展方式的轉型,，無法回避的要素依賴是人力資本積累的較低增值水平,。在轉型的關鍵期，盡快改變對投資的慣性依賴是政府和企業(yè)亟須求解的命題,。而加大對人力資本的投資,，盡快改變社會一般人力資本和專業(yè)化人力資本之間的相互脫節(jié)現象,，保持高素質人力資本的持續(xù)供給,，則是適應經濟轉型的關鍵之舉。
因此,，從確保中國經濟的持續(xù)增長出發(fā),，保持適當的投資規(guī)模是必需的，但根本著力點應是建立健全資本組織與動員體系,，保持高素質人力資本的持續(xù)供給,，以及建立相對完整的自主創(chuàng)新體系。未來一段時期,，我們應充分利用所剩不多的人口紅利,，保持較高的資本積累，提高勞動資源的使用效率,，特別注意提高專業(yè)化人力資本積累水平,。而在加大對人力資本投資的同時，應以前瞻性的技術投入和高質量的技術改造引領產業(yè)結構整體升級,。