中國要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型,，無法回避的要素依賴，是人力資本積累的較低增值水平,。因此,，在轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，加大對人力資本的投資,，盡快改變社會一般人力資本和專業(yè)化人力資本之間的相互脫節(jié)現(xiàn)象,，保持高素質(zhì)人力資本的持續(xù)供給，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之舉,。
從“兩會”釋放的信息來看,，無論是備受矚目的“大部制”改革還是對經(jīng)濟(jì)增長新動力的熱議,，均離不開經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型這個(gè)核心命題,。
顯然，本輪“大部制”改革的標(biāo)志意義,，不在于政府機(jī)構(gòu)的減并,，而在于能否通過政府管理體制的改革，達(dá)到既要簡政放權(quán),，更要厘清政府,、市場與法治的關(guān)系，通過配套改革確保政府在市場中的行為邊界不越位,，以構(gòu)建服務(wù)型政府,。無疑，要約束政府干預(yù)市場的沖動,，唯有加大對政府行為的監(jiān)督,。換句話說,，建立在法治基礎(chǔ)上的市場經(jīng)濟(jì)，才是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本前提,。
至于中國經(jīng)濟(jì)增長的新動力,，有效經(jīng)濟(jì)增長從來都是基于資源優(yōu)化配置的內(nèi)生性選擇結(jié)果。中國經(jīng)濟(jì)的長期增長取決于以知識,、信息,、研究開發(fā)或創(chuàng)新所引致的規(guī)模收益遞增、技術(shù)進(jìn)步,、人力資本增長等核心內(nèi)生變量,。技術(shù)進(jìn)步的內(nèi)生化，要求我們必須加大對人力資本的投資,，促進(jìn)勞動力要素合理流動,、提高勞動生產(chǎn)率。當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于下行區(qū)間時(shí),，以政府為代表的市場主體首先需要思考并應(yīng)對的是：如何在糾正資源錯(cuò)配的同時(shí)通過穩(wěn)步推進(jìn)市場化改革來釋放經(jīng)濟(jì)增長動力,，而非放大投資在經(jīng)濟(jì)增長中的作用。從這個(gè)角度來說,，新型城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟(jì)增長的推動作用還需審慎看待,，以防止變相“投資依賴癥”的發(fā)酵。城鎮(zhèn)化固然能讓越來越多的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動,，進(jìn)而以城鎮(zhèn)化帶動工業(yè)化,。而這一切無論如何也離不開投資的帶動作用。在不少地方政府官員眼中,，城鎮(zhèn)化進(jìn)程每提高一個(gè)百分點(diǎn),，就會帶來基于投資乘數(shù)效應(yīng)的GDP增長。其實(shí),，先行工業(yè)化國家的城鎮(zhèn)化經(jīng)驗(yàn)已告訴世人：城鎮(zhèn)化程度并非越高越好,。尊重自然與人居環(huán)境，理應(yīng)是政府施政的著力點(diǎn)之一,。何況這些年來我們城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)了諸多為了推行城鎮(zhèn)化而強(qiáng)行圈地進(jìn)而破壞既有生活環(huán)境的逆人居與生態(tài)行為,，已經(jīng)給我們敲響了警鐘。所以,，城鎮(zhèn)化盡管可以助推經(jīng)濟(jì)增長,，但也有其內(nèi)生的機(jī)理，不能一味強(qiáng)推,。
從支撐中國經(jīng)濟(jì)增長的中長期動力來看,，也許，中國自1980年以來長達(dá)30年的高速增長周期或許將告一段落,。在經(jīng)濟(jì)規(guī)模躍上8萬億美元臺階之后,，中國既要做好適應(yīng)中等速度增長的政策與心理準(zhǔn)備,，更要擺脫既有增長方式的路徑依賴，盡快提高人力資本積累水平,，使其成為中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵要素,。
中國經(jīng)濟(jì)增長的源泉，理該是人力資本增值和全要素生產(chǎn)率的提升,。近年來,，中國勞動年齡人口數(shù)量增長速度處于不斷減速態(tài)勢，戶籍人口老齡化嚴(yán)重,。第六次人口普查的數(shù)據(jù)顯示,，中國內(nèi)地60歲及以上老年人口總量增至1.78億，人口老齡化水平達(dá)到13.26%,，比2000年人口普查上升2.93個(gè)百分點(diǎn),，其中65歲及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91個(gè)百分點(diǎn),。我國在人均收入水平尚處于中下等發(fā)展階段時(shí)就過早地進(jìn)入資本深化過程,，沒能充分利用豐富的勞動力資源來更有效地發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)應(yīng)用方面進(jìn)展相對滯后,，經(jīng)濟(jì)增長主要依靠大量資本投入,、大量資源消耗，致使全要素生產(chǎn)率（TEP）在1995年以后就處于低增長期,。盡管從人力資源供給的角度來看,，最樂觀的估計(jì)是未來15年，中國廣大農(nóng)村地區(qū)仍會每年向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移600萬至700萬的產(chǎn)業(yè)工人,，但真實(shí)世界未必會兌現(xiàn)這種靜態(tài)假定,。
因此，中國一方面應(yīng)保持較高的資本積累,，優(yōu)化人力資源在各行業(yè)間的配置,；另一方面，亟須提高投資質(zhì)量和資本積累的有效性,，將經(jīng)濟(jì)增長的重心轉(zhuǎn)到更多地依靠技術(shù)進(jìn)步,，以給資本尋找新的投資渠道和創(chuàng)造新的需求,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變,。而就目前的情況來說，現(xiàn)狀與市場的期望顯然還有相當(dāng)一段距離,。改革開放以來,，中國固定資本投資率總體上呈現(xiàn)增長態(tài)勢，但在衡量資本配置效率的關(guān)鍵性指標(biāo)——增量資本產(chǎn)出率方面,，卻出現(xiàn)下降態(tài)勢,，說明投資效率呈現(xiàn)邊際遞減,；另一方面，作為考核企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動重要指標(biāo)的全員勞動生產(chǎn)率,，也不容樂觀,。不僅低于拉美國家，也不如印度,。即便在上海,，其全員勞動生產(chǎn)率已從1990年的9940元/人提高到2008年的139605元/人，但紐約在2002年就有116001美元/人,，東京早在2000年就達(dá)到了146526美元/人,。全員勞動生產(chǎn)率的偏低，表明中國企業(yè)職工創(chuàng)造價(jià)值的能力不高,。
不僅如此,，從某種程度上說，我國經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)還患上了對外來直接投資（FDI）以及出口的依賴癥,。過高的經(jīng)濟(jì)外向度造成了國外需求的波動直接影響我國工業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長的相應(yīng)波動,。對外資的依賴還使整個(gè)工業(yè)中出現(xiàn)了不同程度的產(chǎn)業(yè)空洞化局面，削弱了企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的主動權(quán),。
中國要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型,，無法回避的要素依賴是人力資本積累的較低增值水平。在轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期,，盡快改變對投資的慣性依賴是政府和企業(yè)亟須求解的命題,。而加大對人力資本的投資，盡快改變社會一般人力資本和專業(yè)化人力資本之間的相互脫節(jié)現(xiàn)象,，保持高素質(zhì)人力資本的持續(xù)供給,，則是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之舉。
因此,，從確保中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長出發(fā),，保持適當(dāng)?shù)耐顿Y規(guī)模是必需的，但根本著力點(diǎn)應(yīng)是建立健全資本組織與動員體系,，保持高素質(zhì)人力資本的持續(xù)供給,，以及建立相對完整的自主創(chuàng)新體系。未來一段時(shí)期,，我們應(yīng)充分利用所剩不多的人口紅利,，保持較高的資本積累，提高勞動資源的使用效率,，特別注意提高專業(yè)化人力資本積累水平,。而在加大對人力資本投資的同時(shí)，應(yīng)以前瞻性的技術(shù)投入和高質(zhì)量的技術(shù)改造引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體升級。