成立64年的鐵道部,，在第七輪政府機構(gòu)改革中消失,。鐵道部職能一分為三后,，票價會不會上漲成為熱議的話題,。這種擔(dān)心不能說沒有道理，但誤讀了鐵道部與票價的聯(lián)系,，也低估了市場機制對鐵路票價的發(fā)現(xiàn)和糾偏功能,。
光算經(jīng)濟賬，火車票價上漲空間確實不小,。長期以來,，鐵路系統(tǒng)處于貨運贏利客運賠錢的財務(wù)失衡中。近年來鐵路建設(shè)的高速發(fā)展,，也提高了鐵路部門的債務(wù),。數(shù)據(jù)顯示，截至去年三季度,，鐵道部負債2.66萬億元。在鐵路總公司成立并擁有獨立經(jīng)營權(quán)后,，必然成為債務(wù)主體,。要還債,，提高票價似乎是當(dāng)然選擇。
但是,，這種猜想只有建立在鐵路運營機制不會發(fā)生變化的基礎(chǔ)上才成立,。實際上，鐵路系統(tǒng)改革,，不僅是換個牌子,、轉(zhuǎn)移一下職能就告完成的。撤銷鐵道部,，既是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)立體交通資源的需要,，也是打破堡壘引入競爭機制的前提�,；疖嚻眱r是否會上漲,，關(guān)鍵不在于有沒有鐵道部這塊牌子，而在于一分為三之后,，真正的市場機制能否引入并扎下根來,。
過去實行行政定價，眾所詬病,。行政定價固然提供了保護性定價的渠道,，有利于保證定價時考慮鐵路的公益性一面，但更多時候,，我們看到的是運力資源的錯配和價格水平的荒唐,。比如，即使春運期間也有車次近乎空駛,，而火車供應(yīng)飯菜的質(zhì)次價高更是屢見不鮮,。這種錯配造成的損失，最終都會從乘客成本中彌補,。這不是我們應(yīng)該認可的價格機制,。
考量是否建立了市場機制，當(dāng)然包括鐵路總公司的企業(yè)化,，但更關(guān)鍵之處在于其下屬分支機構(gòu)之間能否實現(xiàn)充分競爭,，在于社會資金能否進入這一領(lǐng)域，并享有與原鐵道部有血緣關(guān)系的企業(yè)平等競爭的環(huán)境,。如果在鐵路系統(tǒng)中實現(xiàn)了充分競爭,，即使票價上漲也是局部的、可逆的,，而不可能是全局性的,、不可逆的。尊重市場定價,，意味著在運力緊張的時間和路段,，票價可能上�,。灰惨馕吨谶\力相對不緊張的時間和路段,，票價可能下浮,。從全局看，隨著鐵路運力供應(yīng)能力的持續(xù)增強,，并構(gòu)建起從航空,、水運到公路和鐵路之間的充分競爭關(guān)系，票價總體下浮的可能更大——這是行政定價不會提供的前景,。
相信市場力量,，比相信行政慣性更靠譜。對于鐵路系統(tǒng)改革轉(zhuǎn)型,，更多需要的是鼓勵和時間,。無論其貸款方銀行，還是我們每個人,，都應(yīng)該如此,。