又到了五年一輪的政府改革之時，廣大社會公眾自然會產(chǎn)生很多的新希望,，期待付諸各種社會問題的解決于新一輪的改革之中,，社會方方面面也希望能夠參與其中，共同將改革再往前推動一步,。
圍繞著最為核心的機構(gòu)調(diào)整方案,，社會上有各種各樣的建議。按道理講,，這些年的運轉(zhuǎn)所積累的問題已經(jīng)給出很多理由,，讓改革領(lǐng)導(dǎo)者來按照真正大部門制的要求，來全面建設(shè)大部門體制,。但是已經(jīng)出爐的方案與人們期待的還是有些距離,。一些專家呼吁的大“農(nóng)業(yè)部”，大“民社部”,，大“文化部”,，大“科工部”，有的沒有實現(xiàn),，有的是部分實現(xiàn),。盡管與各方面的期待有一定距離，但新的改革與調(diào)整方案還是體現(xiàn)出與時俱進的新特點,。
首先延續(xù)了大部門制的基本趨勢,。2013年這次改革可謂蕭規(guī)曹隨，在上一屆政府的經(jīng)驗基礎(chǔ)上,，進一步在梳理與歸并職責(zé)基礎(chǔ)上,，又減少了4個正部級機構(gòu)，改革后除了辦公廳外的國務(wù)院組成部門再次壓縮到25個,。體現(xiàn)出中央在處理帶有復(fù)雜和敏感性改革議題上的智慧和勇氣,。這次大部門制的推進對于解決國務(wù)院一些部門的職責(zé)交叉、推諉扯皮,，對于形成權(quán)界清晰,、分工合理、權(quán)責(zé)一致,、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的部門職能體系,，對于改善國務(wù)院的宏觀管理和完善制度機制，預(yù)期會有明顯效果,。
其次是體現(xiàn)了政府職能轉(zhuǎn)變的特點,。在任何情況下，轉(zhuǎn)變政府職能都是改革的落腳點。這次調(diào)整以后,，在25個部委中,，具有社會管理和公共服務(wù)色彩的部委是11個，帶有明顯經(jīng)濟管理色彩的部門是9個,。而且新組建的國家食品藥品監(jiān)督管理總局,、國家新聞出版廣播電影電視總局，和國家能源局也更加有利于市場監(jiān)管重職能的加強,。尤其值得強調(diào)的是,，在大部門制實行的背后，有著政府職能合理化的強勁追求,。方案顯示出，此次政府下決心要進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變,。第一是通過減少審批,、減少許可、簡化登記,、減少收費等管理行為,，大幅度向企業(yè)讓渡自主空間；第二是通過采取一次性登記,、減少對社會組織的雙重管理,、促使權(quán)力與社會組織脫鉤等措施，大幅度向社會讓渡自主空間,；第三是通過下放投資審批權(quán)限,、下放經(jīng)營審批權(quán)限、下放轉(zhuǎn)移支付支配權(quán)限等,，向地方政府讓渡自主空間,。除此之外還在改善宏觀管理、改進社會管理和加強依法行政方面有新的履職方式和內(nèi)容,。
再次是對地方政府改革產(chǎn)生引導(dǎo)作用,。新一輪的這次改革，中央一般不會要求地方政府也必須一刀切,，但是根據(jù)以往的經(jīng)驗,，會有比較大的示范效應(yīng)。預(yù)計在接下來的兩年之內(nèi),，縣級以上地方政府絕大多數(shù)會做出改革反應(yīng),。從過去五年的改革看，中央政府做的相對比較好,，地方上廣東的順德等少數(shù)地方大部制改革比較到位,。但是多數(shù)地方有名無實。尤其是省級以下地市和縣市級機構(gòu)設(shè)置依然是林林總總，不勝其多,。不僅在機構(gòu)設(shè)置上存在對中央政府設(shè)置生搬硬套,，與地方職能不符的弊端，而且還存在與服務(wù)型政府建設(shè)目標(biāo)不符的問題,。一個是經(jīng)濟類太多而服務(wù)類太少,。從各地政府門戶網(wǎng)站可以看到，經(jīng)濟類各種機構(gòu)在機構(gòu)總數(shù)中占比過高,，省一級政府一般在35%以上,，地市和縣市級政府中一般在40%以上，有的多達(dá)50%,。而社會管理和公共服務(wù)類機構(gòu)比例在省級是25%左右,，地市級是23%左右，而縣一級是20%左右,；另一個問題是不當(dāng)設(shè)置和計劃色彩太重,。比如在為數(shù)不少的地方機構(gòu)序列中依然設(shè)置煤炭辦、仲裁辦,、供銷社,、經(jīng)濟合作辦、地震局,、氣象局,、老齡辦、金融辦,、行業(yè)管理辦,、農(nóng)機局、房管局,、文化執(zhí)法局,、無線電管理辦、糧食局,、人防辦,、群工辦、招商局,、勞教局,、砂石辦、武裝部,、610辦公室等等,。雖說存在必有其用，但在設(shè)置的合理性和功能性上的確存在予以調(diào)整和規(guī)范的必要,。這次國務(wù)院帶頭進行的新一輪大部制改革,，將有望帶動各級地方政府啟動更具有實質(zhì)性的改革,，以促進建設(shè)以社會管理和公共服務(wù)為重心的大部門體制。
毫無疑問,，大部制改革無論在中央層面,，還是在地方政府的層面，最大的障礙是利益沖突,。要整合,，有些部門職能就會被削弱甚至是消失，那么原來的人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)崗位會減少,，領(lǐng)導(dǎo)層的利益就可能受損,，甚至背后還有直接相關(guān)、非同一般的龐大利益群體,。我們的改革設(shè)計者和領(lǐng)導(dǎo)者必須站在全局高度,，以更大的政治勇氣和智慧，凝聚力量,，攻堅克難,，不失時機地推進政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變不斷探索，穩(wěn)中求進,，通過不懈努力，實現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù),，維護社會公平正義的根本轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)一個服務(wù)行政政府,。