又到了五年一輪的政府改革之時,，廣大社會公眾自然會產生很多的新希望,，期待付諸各種社會問題的解決于新一輪的改革之中,，社會方方面面也希望能夠參與其中,，共同將改革再往前推動一步,。
圍繞著最為核心的機構調整方案,，社會上有各種各樣的建議,。按道理講,，這些年的運轉所積累的問題已經給出很多理由,，讓改革領導者來按照真正大部門制的要求,，來全面建設大部門體制,。但是已經出爐的方案與人們期待的還是有些距離。一些專家呼吁的大“農業(yè)部”,，大“民社部”,，大“文化部”，大“科工部”,，有的沒有實現(xiàn),，有的是部分實現(xiàn)。盡管與各方面的期待有一定距離,，但新的改革與調整方案還是體現(xiàn)出與時俱進的新特點,。
首先延續(xù)了大部門制的基本趨勢。2013年這次改革可謂蕭規(guī)曹隨,，在上一屆政府的經驗基礎上,，進一步在梳理與歸并職責基礎上，又減少了4個正部級機構,，改革后除了辦公廳外的國務院組成部門再次壓縮到25個,。體現(xiàn)出中央在處理帶有復雜和敏感性改革議題上的智慧和勇氣。這次大部門制的推進對于解決國務院一些部門的職責交叉,、推諉扯皮,，對于形成權界清晰、分工合理,、權責一致,、運轉協(xié)調的部門職能體系，對于改善國務院的宏觀管理和完善制度機制,，預期會有明顯效果,。
其次是體現(xiàn)了政府職能轉變的特點。在任何情況下,，轉變政府職能都是改革的落腳點,。這次調整以后，在25個部委中,，具有社會管理和公共服務色彩的部委是11個,，帶有明顯經濟管理色彩的部門是9個。而且新組建的國家食品藥品監(jiān)督管理總局,、國家新聞出版廣播電影電視總局，和國家能源局也更加有利于市場監(jiān)管重職能的加強,。尤其值得強調的是,，在大部門制實行的背后，有著政府職能合理化的強勁追求,。方案顯示出,，此次政府下決心要進一步推進政府職能轉變,。第一是通過減少審批、減少許可,、簡化登記,、減少收費等管理行為，大幅度向企業(yè)讓渡自主空間,；第二是通過采取一次性登記,、減少對社會組織的雙重管理、促使權力與社會組織脫鉤等措施,，大幅度向社會讓渡自主空間,；第三是通過下放投資審批權限、下放經營審批權限,、下放轉移支付支配權限等,，向地方政府讓渡自主空間。除此之外還在改善宏觀管理,、改進社會管理和加強依法行政方面有新的履職方式和內容,。
再次是對地方政府改革產生引導作用。新一輪的這次改革,，中央一般不會要求地方政府也必須一刀切,，但是根據以往的經驗，會有比較大的示范效應,。預計在接下來的兩年之內,，縣級以上地方政府絕大多數(shù)會做出改革反應。從過去五年的改革看,，中央政府做的相對比較好,，地方上廣東的順德等少數(shù)地方大部制改革比較到位。但是多數(shù)地方有名無實,。尤其是省級以下地市和縣市級機構設置依然是林林總總,，不勝其多。不僅在機構設置上存在對中央政府設置生搬硬套,，與地方職能不符的弊端,，而且還存在與服務型政府建設目標不符的問題。一個是經濟類太多而服務類太少,。從各地政府門戶網站可以看到,，經濟類各種機構在機構總數(shù)中占比過高，省一級政府一般在35%以上,，地市和縣市級政府中一般在40%以上,，有的多達50%。而社會管理和公共服務類機構比例在省級是25%左右,，地市級是23%左右,，而縣一級是20%左右,；另一個問題是不當設置和計劃色彩太重。比如在為數(shù)不少的地方機構序列中依然設置煤炭辦,、仲裁辦,、供銷社、經濟合作辦,、地震局,、氣象局、老齡辦,、金融辦,、行業(yè)管理辦、農機局,、房管局,、文化執(zhí)法局、無線電管理辦,、糧食局,、人防辦、群工辦,、招商局,、勞教局、砂石辦,、武裝部,、610辦公室等等。雖說存在必有其用,，但在設置的合理性和功能性上的確存在予以調整和規(guī)范的必要,。這次國務院帶頭進行的新一輪大部制改革，將有望帶動各級地方政府啟動更具有實質性的改革,，以促進建設以社會管理和公共服務為重心的大部門體制,。
毫無疑問，大部制改革無論在中央層面,，還是在地方政府的層面,，最大的障礙是利益沖突。要整合,，有些部門職能就會被削弱甚至是消失,，那么原來的人員尤其是領導崗位會減少，領導層的利益就可能受損,，甚至背后還有直接相關,、非同一般的龐大利益群體。我們的改革設計者和領導者必須站在全局高度，以更大的政治勇氣和智慧,，凝聚力量，攻堅克難,，不失時機地推進政府機構改革和職能轉變不斷探索,，穩(wěn)中求進，通過不懈努力,，實現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,，提供優(yōu)質公共服務，維護社會公平正義的根本轉變,，努力建設一個服務行政政府,。