|
一個月之前，有關(guān)火車要不要賣站票的話題引發(fā)了幾乎全民參與的熱烈討論。當(dāng)時,，記者認(rèn)為國人之所以熱衷于討論這個問題,，根本的原因在于鐵路的行政化管理不能滿足民眾對鐵路服務(wù)的需求。一個月之后,，雖然鐵道部撤并定案，但改革仍需前進(jìn)。
火車是否賣站票的討論發(fā)端于2013年春運之前,，回家過年的興奮心情與返鄉(xiāng)旅途的艱苦卓絕糾結(jié)在一起，每年都會產(chǎn)生一些思想的火花,�,；疖囌酒卑雰r的話題，就是在這一背景下被提出的,。但實際上,，由鐵路發(fā)送的旅客人次僅為春運旅客總?cè)舜蔚牟坏?0%，鐵路何以屢次成為大家發(fā)泄情緒的出口？
毫無疑問,，鐵路運輸政企合一,、行政壟斷和效率低下的現(xiàn)狀是消費者對鐵路服務(wù)不滿的主因。加上近幾年,，鐵路售票網(wǎng)站招標(biāo)不公,、高鐵天價采購、安全事故頻發(fā)等原因,，作為一個兼具政府和企業(yè)職能的實體,，鐵道部已經(jīng)很難維持公眾對政企合一式鐵路服務(wù)的信心。
正是基于上述理由,，鐵路市場化改革呼聲四起,，但市場化改革不僅是取消政企合一，它還應(yīng)該有更遠(yuǎn)大的目標(biāo),。如今,，鐵道部被撤并，行政功能進(jìn)入交通運輸部,，企業(yè)職能歸屬新成立的中國鐵路總公司,。政企合一的問題將得到一定程度的解決。但這絕不是改革的結(jié)束,，而恰恰是改革的新起點,。下一步的目標(biāo)，應(yīng)該是打破壟斷,。
此前,，有關(guān)鐵路站票半價大討論的本質(zhì)，就是一種對鐵路行政壟斷的否定,。很難想象,，大多數(shù)公眾突然對某種交通工具，如飛機(jī),、輪船或者汽車的乘坐方式與票價的關(guān)聯(lián)迸發(fā)出如此巨大的興趣,，甚至引發(fā)一場大討論。因為在自由競爭的市場里,，消費者只通過消費選擇來引導(dǎo)企業(yè)提供更好的服務(wù),，而不是通過全民討論來表達(dá)訴求。
壟斷永遠(yuǎn)是市場經(jīng)濟(jì)的最大敵人之一,，撤并鐵道部去除了鐵路壟斷最為有利的蔭蔽——行政權(quán)力,，但仍需要繼續(xù)改革以打破壟斷。目前,，鐵道部的撤并計劃只涉及鐵路總公司一家經(jīng)營機(jī)構(gòu),，而全國18個鐵路局未來如何處理與鐵路總公司的業(yè)務(wù)關(guān)系仍不明朗,。
以過往的改革經(jīng)驗來看，凡是有效打破市場壟斷的改革方案都能取得較好的效果,，如電信,、郵政速遞等；凡是未能打破壟斷的改革,，似乎都沒有取得預(yù)期中的效果,，如電力改革。如今,，撤并鐵道部邁出了鐵路改革的第一步,，未來還需要繼續(xù)推進(jìn)改革、打破壟斷,。否則,，雖然鐵道部將走進(jìn)歷史，但有關(guān)鐵路運輸?shù)娜裼懻撊詫⒘粼诂F(xiàn)實之中,。
|