“房產統(tǒng)一登記制度和統(tǒng)一社會信用代碼制度，是社會信用體系的重要組成部分,。這套關于社會誠信的頂層設計,，既有現(xiàn)實作用，也有長遠意義,，一經提出便被公眾寄予厚望,。”
日前,，國務院機構改革方案發(fā)布,，指出“建立不動產統(tǒng)一登記制度、統(tǒng)一社會信用代碼制度,，為預防和懲治腐敗夯實基礎”,。其實，早在2002年兩會上,，吳念祖代表曾提出建議“制定不動產登記法”,。《物權法》頒布后,，幾乎每年兩會都有代表,、委員呼吁，制定不動產統(tǒng)一登記配套政策,。
建立不動產統(tǒng)一登記制度，有多方面的好處,。首先,，這樣可以更好地落實《物權法》規(guī)定，有效保護不動產權利人的合法財產權,。在合法財產權得到保護的同時,，不合法的財產權也將因此而再難匿跡。之前,，由于房產統(tǒng)一登記制度缺失,，各地房產信息聯(lián)網制度不健全，對不動產的管理存在一些盲區(qū),，某些人利用制度漏洞而以非法手段獲取了社會財富,。鄭州的“房爹”利用職權將十幾套經濟適用房歸于兒子和女兒名下，陜西“房姐”利用假戶口在神木,、西安和北京非法購置了40多套房,，而山西“房媳”更是假得厲害：戶口、身份證,、失業(yè)證全是假的,，唯有假身份買的房產是真的。
如果不動產統(tǒng)一登記制度得以實施，全國的房產信息實現(xiàn)聯(lián)網,，至少從理論上來說,，一個人多吃多占的不動產將暴露在有關部門的視野之內，那些合法收入有限但坐擁巨額房產的人馬上就會暴露可疑的行跡,。他們名下的不動產就是最好的舉報信,，有關部門循此線索進行調查，一定能大有斬獲,，因為不動產融不掉,、藏不了，急切間也未必能出手,，說不清合法來源就只能是經濟犯罪的鐵證,。此外，一個人想突破國家的限購政策,，大搞炒買炒賣的投機生意,，也失去了可能性。原先利用不動產登記的模糊地帶做文章,，今后只需要在房產信息網上敲一下回車鍵,，便能知道此人名下究竟有多少房產。即使有些人想跟“房姐”,、“房妹”一樣,，通過假身份非法占有不動產，技術難度也已不可同日而語,，甚至現(xiàn)有的計算機技術已有把握防范假戶口瞞天過海,。因而，這項制度是抑制炒房投機和官員貪腐的有力幫手,。
其次,，建立不動產統(tǒng)一登記制度有利于房地產調控在全國范圍內的統(tǒng)籌協(xié)調。之前,，房產在民眾中的分布狀況并不完全透明,，不少人實為手握多套房產的隱形業(yè)主。宏觀政策的制定者不能掌握房地產市場的真實態(tài)勢,，所出臺的政策難免不切實際,，或者有所偏差。那些躲在暗處的房主也有充裕的空間來籌謀騰挪,，架空調控政策,。房地產調控多次“空調”無功，跟政策制定者“知己不知彼”有很大關系,。有了真實情況在手,，宏觀調控就有了抓手,，也就便于實現(xiàn)扼制房價暴漲、打擊房產囤積,、避免閑置浪費等調控目標,。未來，如果二套以上房產要征房產稅,，巨額不動產要征遺產稅,，稅務部門也需掌握業(yè)主持有房產的確切信息，才能有的放矢地征稅,。
房產統(tǒng)一登記制度和統(tǒng)一社會信用代碼制度,，是社會信用體系的重要組成部分。這套關于社會誠信的頂層設計,，既有現(xiàn)實作用,，也有長遠意義，一經提出便被公眾寄予厚望,。然而,，我國現(xiàn)行的不動產登記涉及多個部門，房屋與土地在不同部門登記：國有建設用地使用權在土地管理部門登記,，房屋則在房產管理部門登記,，耕地、草原,、林地,、海域使用權等同樣也分散在不同部門，造成信息分散,、不便查詢,、重復登記、數據不統(tǒng)一等問題,。把分散在各部門的登記程序和已有數據整合為一，本已有著極高的技術難度,，而要想讓不動產統(tǒng)一登記制度順暢地運行,，還需要對物權法、土地法,、城市房地產管理法,、草原法、森林法等十多部法律法規(guī)加以修訂,，使相關規(guī)定不再“打架”,。
部門整合和修法工作各有繁難之處，但既然建立這項制度的決心已下,，既然它于國于民有那么多好處,，這件事就必須克服困難,，做成做好。