城鎮(zhèn)化是當前社會廣泛討論的熱點,，也是兩會農(nóng)民工代表關(guān)注的焦點,。溫家寶總理５日所作的《政府工作報告》中提出，“有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”,，“為人們自由遷徙,、安居樂業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境”,。在促進“人的城鎮(zhèn)化”過程中，中西部城鎮(zhèn)如何迎接日漸龐大的返鄉(xiāng)農(nóng)民工群體是一門難題多多的“必修課”,。
中國城鎮(zhèn)化正在高速推進,，從2007年到2011年，中國大陸城鎮(zhèn)人口由5.94億增加到6.91億,，城鎮(zhèn)化率由44.94%上升到51.27%,。很顯然，城鎮(zhèn)化日益成為擴大內(nèi)需,、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強勁動力。但與此同時,，高速城鎮(zhèn)化也給我們帶來了種種隱憂：農(nóng)民工社保,、教育、醫(yī)療等障礙難以化解,，大量環(huán)境污染等,。
這些隱憂不僅嚴重制約了城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展，也給生存在城鎮(zhèn)里的居民帶來困擾,。黨的十八大報告提出要走新型城鎮(zhèn)化道路,，即以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體,、產(chǎn)城互動,、節(jié)約集約、生態(tài)宜居,、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化,。如何在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中化解各種隱憂，無疑成了擺在決策者面前的一道嚴峻考題,。
就當前現(xiàn)實而言,，筆者認為，城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中亟須做好“加減法”,。一者,，在推進城鎮(zhèn)化進程中，地方政府必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,，真正從“先污染,，后治理”的發(fā)展路子，轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展,、和諧發(fā)展的健康之路,，而這勢必要做適度的“加法”和“減法”，即加入更加科學合理的政績考核機制,，剝離簡單的GDP政績思維,。
二者，在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中,，必須打破各種制度構(gòu)筑的福利壁壘,，化解農(nóng)民進城的生存隱憂，使戶籍,、教育,、社保等能夠在城鎮(zhèn)真正落地生根,。盡管從“二元”向“一元”實現(xiàn)體制并軌需要大量真金白銀的投入,，但于“人的城鎮(zhèn)化”而言,，于社會公平來說，都是一道必須選擇做的“加法”,。
必須看到,，城鎮(zhèn)化的終極目標始終是“人的城鎮(zhèn)化”，沒有城鎮(zhèn)居民的安居樂業(yè),，沒有環(huán)境的宜居,，再耀眼的政績光環(huán)，都注定是一場虛幻的夢,。毫無疑問,，在轉(zhuǎn)型期的中國，城鎮(zhèn)化已成為實現(xiàn)“中國夢”的一個注解,，能否讓“中國夢”最終從理想走入現(xiàn)實,，編織好所有人的幸福生活，考驗著決策者的智慧和決心,。