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盡管事先已有還會漲價的心理準備,，但蛇年春節(jié)之后上海第一次私家車額度拍賣結(jié)果仍然讓人大吃一驚。2月的車牌最低成交價83300元,，比上月大漲8300元,；平均成交價83571元，比上月漲8239元,。至此,，上海的私車牌照價格成功“破八”,。市場驚嘆之余,，已迅速把年內(nèi)車牌價格的預(yù)期提高到10萬以上了。盡管上海市交通港口局表示,，將研究措施,，堅決抑制車牌價格過高過快上漲。還是有人揶揄說,，上海購車成本將繼購房之后,，成為家庭消費支出的又一大塊，而相關(guān)政府部門早晚會推出行政限購措施,，如同調(diào)控樓價一樣來調(diào)控車牌價格,。當然，相比北京的搖號制度,，上海的私車額度拍賣制度還算是更為市場化的,。只是，世博會“城市,，讓生活更美好（Better
City, Better
Life）”的口號言猶在耳,，可上海居民猛然發(fā)現(xiàn)，眼下居住,、交通的生活成本,，間歇產(chǎn)生的霧霾和飲水安全，讓城市生活更美好的愿望還需要通過艱苦的努力才能實現(xiàn),。
新一代領(lǐng)導(dǎo)層已下定決心利用城鎮(zhèn)化來促進中國未來十年乃至二十年經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略,。而現(xiàn)實表明，如何在下一波城鎮(zhèn)化大潮中既能通過推行城鎮(zhèn)化,，切切實實降低城鄉(xiāng)居民收入差距,，使城鎮(zhèn)化成為推動我國經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的助推器和新引擎,，又能盡力避免過去幾十年我國城市發(fā)展實踐中出現(xiàn)的各種“城市病”，是一個無法繞過去的艱巨挑戰(zhàn),。
在經(jīng)濟發(fā)展的過程中,，市場的邏輯和經(jīng)濟規(guī)律異常強大，違背這些邏輯和內(nèi)在規(guī)律的經(jīng)濟政策往往會事倍功半,，有時甚至還會帶來巨大的社會資源浪費和其他嚴重的社會經(jīng)濟后果,。這方面的慘痛教訓(xùn)，六十多年我們已經(jīng)歷過很多了,。當政府使用大量的經(jīng)濟資源來推進城鎮(zhèn)化的時候,，千萬不能忽略了尊重其中的內(nèi)在規(guī)律，理該心懷敬畏地順應(yīng)之,。城鎮(zhèn)化絕不是把農(nóng)民從平房引進樓房,，道路平整成水泥柏油路面，多建些公園,，綠地等公共基礎(chǔ)設(shè)施就能實現(xiàn)的,。鄂爾多斯的康巴什和最近陸續(xù)被媒體披露出來的硬件完善，但是到了夜晚就鮮有人跡的“鬼城”,，正是那些地方政府不顧城市經(jīng)濟內(nèi)在規(guī)律蠻干的結(jié)果,。
從長遠來看，最為理想的局面是在我國經(jīng)濟增長模式不得不轉(zhuǎn)型的大前提下,，通過推動城鎮(zhèn)化建設(shè),，使得城鎮(zhèn)化和我國經(jīng)濟的長期可持續(xù)增長互為表里，相輔相成,。人口與資本等要素在中國地區(qū)之間的流動驗證了這一點,。盡管中國西部大開發(fā)已持續(xù)了超過十年，西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和市場化改造都已取得了世人矚目的成就,，但是東部沿海省份仍然吸引了大多數(shù)的流動人口和資本投入,。當人力和制造成本攀升導(dǎo)致部分東部沿海地區(qū)的外資制造類企業(yè)準備轉(zhuǎn)移工廠應(yīng)對的時候，中西部地區(qū)并未成為這些企業(yè)的首選方向,，期待中的產(chǎn)業(yè)由東部沿海向中西部內(nèi)陸的梯度轉(zhuǎn)移并未出現(xiàn),。相反，大多數(shù)試圖控制成本的外資類企業(yè)將眼光盯向了諸如柬埔寨,、緬甸和越南等東南亞國家,。我國中西部地帶耗費大量真金白銀建起了的機場，高速公路等硬件投資,，并沒有如梧桐樹一樣引來期待已久的鳳凰,，反倒因為大量的財政投入引發(fā)了外界對于地方政府財政健康水平不同程度的擔憂。美國的“末日博士”魯比尼就以中西部多余的基礎(chǔ)設(shè)施作為中國經(jīng)濟將要硬著陸的直觀指標之一。而另一方面,，哪怕在教育,、醫(yī)療、社會保障上無法享有與戶籍人口一樣的待遇,；哪怕不得不忍受越來越高昂的生活成本,；哪怕不得不呼吸著對身體損害極大的霧霾，流動人口仍然“義無反顧”地如潮水一樣涌向東部沿海地區(qū),，涌向了京,、滬、穗,、深等一線城市,。原因無他，經(jīng)濟規(guī)律使然,。當人們看到了對自己成本收益最有利的機遇時,，他們自會用腳去投票。無需號召,，更無需政策引導(dǎo),，人群逐利而去如同大江東流，勢不可擋,。
在未來十年城市化的進程中,，中國的經(jīng)濟增長能否成功完成轉(zhuǎn)型,，取決于能否順應(yīng)并尊重經(jīng)濟規(guī)律,。而政府的作用則在于盡力為經(jīng)濟規(guī)律更為有效地發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，減少負面摩擦因素,，更好地為包括人口在內(nèi)的各種要素流動創(chuàng)造更便利的流通條件,，提供更優(yōu)良的公共服務(wù)。在衣食住行的方方面面都能讓居住在城市的人口感受到安全,，便利和溫暖,，而無論他們的戶籍和所處的社會階層。毋庸置疑,，要達到上述標準,，僅靠目前城鎮(zhèn)化模式下的公共硬件基礎(chǔ)設(shè)施是遠遠不夠的，對政府提供公共服務(wù)的能力和水準有極高的要求,。但這是真正能讓國人享受到上海世博會“城市,，讓生活更美好”的追求，感覺到城市讓自身生活變得更美好的唯一路徑,。舍此之外,，別無他途。所以，我國新一波城鎮(zhèn)化大潮中將面臨的從樓價到交通到空氣質(zhì)量等一系列問題,，都離不開順應(yīng)而不是行政命令式的剛性管理這條科學,，高效的城市管理的基本原則。
政府有所為有所不為,，才有望成為成功的城市管理者,。
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