備受關注的大部制改革終于揭開了神秘的面紗,。根據昨日公布的方案,，改革之后，國務院正部級機構減少4個,，其中組成部門減少2個,，副部級機構增減相抵數量不變,。改革后，除國務院辦公廳外,，國務院設置組成部門25個,。
長期以來，外界對政府職能的詬病較多,，具體內容有三：一是在應該管的領域政府經常缺位,，比如環(huán)境保護、食品安全和社會保障等方面,，政府職能有很大的改善空間,；二是在不該管的領域政府喜歡越位，表現為政企不分,，過多干預市場行為導致價格信號失真,；三是在職責劃分模糊的領域，不同政府部門會出現角色錯位,，有利的爭搶,，無利的推諉。
改變角色缺位,、越位和錯位的唯一辦法就是理順政府與市場的關系,，這一主線貫穿方案的始終。除了大部制改革內容之外,，方案中還有相當篇幅涉及國務院機構職能轉變,，包括減少和下放投資審批事項、減少和下放生產經營活動審批事項,、減少資質資格許可和認定,、加強基礎性制度建設和加強依法行政等重要內容。一句話可以簡單概括這些職能轉變內容：管好該管的，放松不該管的,。
機構改革和政府職能轉變是迫在眉睫的事情,，也是不斷深化的過程，既不能止步不前,，也無法一蹴而就,。外界對于推動改革的急切心情可以理解，但具體實施還需要腳踏實地一步一步來,。方案的出臺只是改革破題,，接下來才是攻堅克難的關鍵階段，具體實施過程需要膽大心細,。
首先要牢記把握改革的初衷和方向,，不能將大部制改革變成部門權力和利益的重新分配，改革重在向市場,、社會放權,，減少對微觀事務的干預。如果僅僅是將以前分布于不同部門的政府權力重新分配,，則絲毫無助于政府職能的轉變,。變動時期，各個政府部門還需要注意職能的無縫對接,，杜絕上家不理,、下家不管的情況發(fā)生。
其次,，在加快政府職能轉變的同時,，需要同步推進社會力量的培育，彌補政府退出領域的管理空白,。社會組織缺失,，同時政府職能轉變，極易給公眾造成改革后不如改革前的印象,。在社會組織管理方面,，現在還有很多欠缺，比如行政化傾向明顯,、成立社會組織門檻高等,，下一階段亟需破除這些弊端，大力培育社會力量,，使之與政府共同發(fā)揮社會管理的作用,。
另外還應注重機構改革的干凈徹底，橫到邊,，豎到底,，切忌流于形式。大部制是在“部”的層面部門數量減少和職權范圍擴大，同時也需要在各個部委內部推行大司局制和大處室制,，強調部門之間的融合，不是簡單的機構拼接,，而是為了融合之后提高效率,。