備受關(guān)注的大部制改革終于揭開了神秘的面紗,。根據(jù)昨日公布的方案，改革之后,，國(guó)務(wù)院正部級(jí)機(jī)構(gòu)減少4個(gè),，其中組成部門減少2個(gè)，副部級(jí)機(jī)構(gòu)增減相抵?jǐn)?shù)量不變,。改革后,，除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院設(shè)置組成部門25個(gè),。
長(zhǎng)期以來(lái),，外界對(duì)政府職能的詬病較多，具體內(nèi)容有三：一是在應(yīng)該管的領(lǐng)域政府經(jīng)常缺位,，比如環(huán)境保護(hù),、食品安全和社會(huì)保障等方面，政府職能有很大的改善空間,；二是在不該管的領(lǐng)域政府喜歡越位,，表現(xiàn)為政企不分，過(guò)多干預(yù)市場(chǎng)行為導(dǎo)致價(jià)格信號(hào)失真,；三是在職責(zé)劃分模糊的領(lǐng)域,，不同政府部門會(huì)出現(xiàn)角色錯(cuò)位，有利的爭(zhēng)搶,，無(wú)利的推諉,。
改變角色缺位,、越位和錯(cuò)位的唯一辦法就是理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，這一主線貫穿方案的始終,。除了大部制改革內(nèi)容之外,，方案中還有相當(dāng)篇幅涉及國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，包括減少和下放投資審批事項(xiàng),、減少和下放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批事項(xiàng),、減少資質(zhì)資格許可和認(rèn)定、加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)和加強(qiáng)依法行政等重要內(nèi)容,。一句話可以簡(jiǎn)單概括這些職能轉(zhuǎn)變內(nèi)容：管好該管的,，放松不該管的。
機(jī)構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變是迫在眉睫的事情,，也是不斷深化的過(guò)程,，既不能止步不前,，也無(wú)法一蹴而就,。外界對(duì)于推動(dòng)改革的急切心情可以理解，但具體實(shí)施還需要腳踏實(shí)地一步一步來(lái),。方案的出臺(tái)只是改革破題,，接下來(lái)才是攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段，具體實(shí)施過(guò)程需要膽大心細(xì),。
首先要牢記把握改革的初衷和方向,，不能將大部制改革變成部門權(quán)力和利益的重新分配，改革重在向市場(chǎng),、社會(huì)放權(quán),，減少對(duì)微觀事務(wù)的干預(yù)。如果僅僅是將以前分布于不同部門的政府權(quán)力重新分配,，則絲毫無(wú)助于政府職能的轉(zhuǎn)變,。變動(dòng)時(shí)期，各個(gè)政府部門還需要注意職能的無(wú)縫對(duì)接,，杜絕上家不理,、下家不管的情況發(fā)生。
其次,，在加快政府職能轉(zhuǎn)變的同時(shí),，需要同步推進(jìn)社會(huì)力量的培育，彌補(bǔ)政府退出領(lǐng)域的管理空白,。社會(huì)組織缺失,，同時(shí)政府職能轉(zhuǎn)變，極易給公眾造成改革后不如改革前的印象,。在社會(huì)組織管理方面,，現(xiàn)在還有很多欠缺,，比如行政化傾向明顯、成立社會(huì)組織門檻高等,，下一階段亟需破除這些弊端,，大力培育社會(huì)力量，使之與政府共同發(fā)揮社會(huì)管理的作用,。
另外還應(yīng)注重機(jī)構(gòu)改革的干凈徹底,，橫到邊，豎到底,，切忌流于形式,。大部制是在“部”的層面部門數(shù)量減少和職權(quán)范圍擴(kuò)大，同時(shí)也需要在各個(gè)部委內(nèi)部推行大司局制和大處室制,，強(qiáng)調(diào)部門之間的融合,，不是簡(jiǎn)單的機(jī)構(gòu)拼接，而是為了融合之后提高效率,。