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城鎮(zhèn)化須兼顧生活方式的變遷
2013-03-11   作者:陶舜(北京 職員)  來源:北青網(wǎng)
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    在此次全國政協(xié)會議上,民建中央提出了推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的提案,。民建中央副主席辜勝阻認為,,過去的城鎮(zhèn)化偏重于“物的城鎮(zhèn)化”,新型城鎮(zhèn)化更強調(diào)“人的城鎮(zhèn)化”,,特別是農(nóng)民工的市民化,,要讓進城者有就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的機會,能安居樂業(yè),,實現(xiàn)安居夢,、創(chuàng)業(yè)夢和市民夢,。
  從偏重“物的城鎮(zhèn)化”到強調(diào)“人的城鎮(zhèn)化”,更多地把人的境況納入政府決策考量范圍,,是一種積極而負責任的努力,。無論從人類歷史大勢還是從中國今天的時代大勢來看,城鎮(zhèn)化浪潮已經(jīng)正在發(fā)生,,政府的積極規(guī)劃與組織,,可以讓這一歷程走得更穩(wěn)健。十八大報告提出的城鎮(zhèn)化目標是,,“努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋”,。 城鎮(zhèn)化是一個涉及眾多改革的領(lǐng)域,比如戶籍制度改革,、土地制度改革,、公共服務體制改革、財稅體制改革,、保障房和住房制度改革等,,不過,“人的城鎮(zhèn)化”包含的具體內(nèi)容不止于上述諸多領(lǐng)域,,還應包括人文精神領(lǐng)域。
  辜勝阻特別提出,,在戶籍方面,,城鄉(xiāng)之間存在60多種福利不平等,要實現(xiàn)人口的市民化必須推動戶籍制度改革,,并享受均等的城市公共服務,。的確,城鎮(zhèn)化要集中行政,、產(chǎn)業(yè)和規(guī)模效應,,以及健全與之相配套的政策制度,如此,,城鎮(zhèn)化才算是有骨骼,、有血肉。在具體的生活現(xiàn)場,,居民的遷移與再聚集,,必將牽動生活方式的重建。農(nóng)村人口市民化過程中,,原有生活方式可能發(fā)生的沿襲與變革,,則可謂城鎮(zhèn)化須兼顧的“靈”的層面。
  首先是就業(yè)問題,。確定一個地方是否是城市的最重要因素并不在于其規(guī)模,,而是居民的謀生手段,。在城市社區(qū),多數(shù)人不能自己種糧食,,早期從事耕作的農(nóng)民成為城鎮(zhèn)市民以后,,會有更多的人轉(zhuǎn)身成為城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)工人或自由商販。這一變化很可能加劇農(nóng)村的空殼化:耕地的荒蕪在不少地方已經(jīng)相當常見,,那些無法盡快遷出農(nóng)村的人口如留守兒童,、婦女、老人,,必將更加邊緣化,。這一趨勢應當被重視。城鎮(zhèn)化是繼人口的數(shù)量紅利以后的最大的發(fā)展紅利,,但這是對全民而言的,,需要警惕的是,發(fā)展紅利不能成為少數(shù)人的“負利”,。
  其次,,在人際關(guān)系方面,較之固定的農(nóng)耕生活,,城鎮(zhèn)居民的交往活動和人際關(guān)系日益支離破碎,,工作與生活被互相分離。盡管在城鎮(zhèn)可以認識的人會比農(nóng)村更多,,但農(nóng)民已經(jīng)不再活在以親族關(guān)系為核心的熟人社會,,被拋入陌生人社會。居民的道德和社會卷入隨之減弱,,公共交往中,,鄉(xiāng)民式的熱情將被稀釋為城鎮(zhèn)交往中的公共距離,被卷入城鎮(zhèn)化的第一代農(nóng)村人口,,將面臨這種人際調(diào)適的困難,。
  另外,在文化與精神生活領(lǐng)域,,城鎮(zhèn)化也將對農(nóng)村人口帶來較大影響,。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村圍繞宗族關(guān)系聚居,祠堂的香火綿延不絕,,對祖先與神都有專門的祭拜場所,。這儀式由來已久,既是集體無意識的習慣,,亦可視為牢固的民間信仰,,對鄉(xiāng)民心靈被撫慰與安頓的渠道,且對鄉(xiāng)民的行為葆有微妙的警策。城鎮(zhèn)化過程將使他們遠離這類儀式感極強的精神生活,。在筆者的家鄉(xiāng)福建,,很多進城定居的人仍然要經(jīng)常性地回鄉(xiāng)祭拜。久而久之,,這種樸實的民間信仰,,會不會因為城鎮(zhèn)化而式微甚至消亡?如何傳承這種文化,,應該是文化研究領(lǐng)域的一個現(xiàn)實課題,。
  對于人的城鎮(zhèn)化,解決戶籍,、社保,、子女教育等公共服務問題是很緊要的,這是日常生活現(xiàn)實層面的考量,。同時,,人的境況還涉及生活方式,包括謀生條件和機會,、人際交往以及人的文化生活與精神狀況等,。兼顧生活方式的細節(jié)變遷,因勢而利導之,,城鎮(zhèn)化的規(guī)劃與推進方能全面而妥帖,。

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