3月8日的記者會(huì)上，中國商務(wù)部部長陳德銘在回答美國媒體提問時(shí)，呼吁美國提高其對外資國家安全審查制度的公正性和透明度,。這一呼吁自是理所當(dāng)然，因?yàn)橹袊髽I(yè)已經(jīng)成為美國外國投資委員會(huì)審查的最大受害者,。
從1990年初布什政府援引《埃克森-弗洛里奧修正案》,，由總統(tǒng)直接出面阻止中國航天航空技術(shù)進(jìn)出口公司收購西雅圖曼可公司,，到華為公司2008年聯(lián)合美國基金貝恩資本競購3Com公司、2010年競購摩托羅拉公司移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)受阻,，中國企業(yè)在美國直接投資項(xiàng)目因美方“國家安全”理由而受阻的案例實(shí)在太多,，其中不乏令人哭笑不得的裁決，中國企業(yè)為此蒙受巨大損失,。美國自身也因此失去了許多他們自己大力招攬的中國投資,，以及與之相關(guān)的就業(yè)、稅收,。
次貸危機(jī)后，奧巴馬力推的“選擇美國”計(jì)劃招商引資重點(diǎn)就是中國等新興市場國家,。但數(shù)據(jù)顯示,，截至2011年末，中國在美直接投資存量僅有89.93億美元,，當(dāng)年對美投資流量只有區(qū)區(qū)18.11億美元,。
中國企業(yè)維權(quán)行動(dòng)的壓力與日俱增，進(jìn)一步加大了美國改革其對外資國家安全審查制度的緊迫性,。君不見,，曾經(jīng)被視為“異想天開”的三一集團(tuán)起訴美國總統(tǒng)奧巴馬及外國投資委員會(huì)案，已經(jīng)取得了階段性突破嗎,？美國哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地方分區(qū)法院裁定,，美國地方法院有權(quán)審理此案，接受了三一訴訟的核心訴求,，即指控奧巴馬總統(tǒng)未經(jīng)應(yīng)有合法程序判決而剝奪三一集團(tuán)下屬在美關(guān)聯(lián)公司私有財(cái)產(chǎn),。
不管后續(xù)發(fā)展如何,，此項(xiàng)裁決已經(jīng)打破了“國家安全”名義下的美國外國投資委員會(huì)禁令和總統(tǒng)令不受司法審查管轄的慣例。這是美國外國投資委員會(huì)成立以來第一次遭到外國企業(yè)起訴,，也是美國總統(tǒng)極為罕見地在本國法院遭受外國企業(yè)起訴,。此案的發(fā)展及其最終裁決，對美國投資環(huán)境乃至其司法理論和實(shí)踐都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,。
中國企業(yè)成為挑戰(zhàn)美國外國投資委員會(huì)禁令的第一人,，無論在宏觀層次還是在微觀層次都有其必然性。在宏觀層次,，美國外國投資委員會(huì)禁令的威懾力來自美國作為世界唯一超級(jí)大國的綜合國力,，換言之，一家企業(yè)只有來自同樣兼具強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政治實(shí)力且奉行開放經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立國家,，才有可能具有足夠底氣發(fā)起這種挑戰(zhàn),。舉目世界，除了中國企業(yè),，還有哪個(gè)國家的企業(yè)有這樣的底氣不僅為自己,、也是為所有在美外資維權(quán)？
在微觀層次,，作為美國外國投資委員會(huì)不公正,、不透明審查制度的最大受害者，中國企業(yè)不平則鳴的憤懣積累最多,，同時(shí)越來越多的中國企業(yè)具備了海外維權(quán)的實(shí)力,。2012年《財(cái)富》世界500強(qiáng)中國大陸（包括香港，不含臺(tái)灣）上榜公司連續(xù)第九年增加而達(dá)到73家,，僅次于美國的132家,，對于眾多年?duì)I業(yè)收入上百億、上千億元的中國企業(yè)而言,，撥出數(shù)百萬,、上千萬美元預(yù)算準(zhǔn)備海外維權(quán)官司，已經(jīng)不是不堪承受的負(fù)擔(dān)了,。
我們無意干涉,、挑戰(zhàn)美國的法律制度，但我們有權(quán)在美國運(yùn)用美國的法律維護(hù)自己的合法權(quán)益,，且提高美國對外資國家安全審查制度的公正性和透明度,，實(shí)屬中美兩國互利之舉。
對這一切,，山姆大叔,，你意識(shí)到了嗎？