中共十八大報告將城鎮(zhèn)化列為未來20年中國“新四化”的一項重要內(nèi)容,，提出要促進工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,。中央經(jīng)濟工作會議也將城鎮(zhèn)化列為2013年經(jīng)濟工作的六大主要任務之一，強調(diào)指出：城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設的歷史任務,，也是擴大內(nèi)需的最大潛力所在,，是我國經(jīng)濟增長的巨大引擎。
過去十年,，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速,，城鎮(zhèn)化率以平均每年1.35個百分點的速度發(fā)展，城鎮(zhèn)人口平均每年增長2096萬人,。城鎮(zhèn)化有力地吸引了生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集,，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源的優(yōu)化配置，成為解決就業(yè),、實現(xiàn)市場擴展,、推進新型工業(yè)化的重要舉措。城鎮(zhèn)在很大程度上緩解了農(nóng)村人地緊張的突出矛盾,，城鎮(zhèn)化有利于普及基本公共服務,，從而促進教育水平和健康水平的提高，逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差別,。
目前,，中國已進入城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段。然而,，我們的國情卻是耕地,、淡水、能源和重要礦產(chǎn)資源相對不足，生態(tài)環(huán)境比較脆弱,，勞動力素質(zhì)偏低,，處于經(jīng)濟與社會轉(zhuǎn)型期，各種矛盾相互交織,。因此,，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展方式,，走資源節(jié)約,、環(huán)境友好、集約緊湊的具有中國特色的城鎮(zhèn)化道路,，是在諸多約束條件下的必然選擇�,，F(xiàn)在，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展要注意以下幾個問題：
要以科學發(fā)展觀為指導,，走新型城鎮(zhèn)化道路,。城鎮(zhèn)化應該摒棄過去那種單純依靠房地產(chǎn)開發(fā)、大挖大建,、不顧城市資源和環(huán)境承受力的粗放式建設,，而代之以科技含量高、資源消耗低,、環(huán)境污染少,、就業(yè)機會多的新型城鎮(zhèn)化。要構(gòu)建科學合理的城市格局,，大中小城市和小城鎮(zhèn),、城市群要科學布局，防止大城市病,。城鎮(zhèn)化與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接,，與資源環(huán)境承載能力相適應。要按照先工業(yè)化,、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，然后自然而然地帶動農(nóng)村城鎮(zhèn)化，有序?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民市民化,，防止城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)空心化,。
要堅持因地制宜，不搞“一刀切”,、“大呼隆”,。我國區(qū)域差異大，不同地區(qū)城鎮(zhèn)化條件,、發(fā)展水平和發(fā)展階段不同,。要根據(jù)各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平,、區(qū)位特點、資源稟賦和環(huán)境基礎,，合理確定各地城鎮(zhèn)化發(fā)展的目標,，加強城鎮(zhèn)體系的規(guī)劃工作，抓緊制定城鎮(zhèn)化發(fā)展中長期規(guī)劃,，因地制宜地制定城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略規(guī)劃及相關政策措施,，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是要提高中小城市集聚產(chǎn)業(yè)和人口的能力,。城鎮(zhèn)化不是放棄新農(nóng)村建設，也不是城鄉(xiāng)差距拉大的過程,，城鎮(zhèn)發(fā)展應該與農(nóng)村發(fā)展相協(xié)調(diào),，充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用。
要把城鎮(zhèn)化與就業(yè)和社會保障緊密結(jié)合起來,。新型城鎮(zhèn)化絕不僅僅是鄉(xiāng)村人口進入城鎮(zhèn),，而是鄉(xiāng)村人口城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)現(xiàn)代化的統(tǒng)一，是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的統(tǒng)一,。我們追求的不是鋼筋水泥的城鎮(zhèn)化,，不是城市空間擴張及推高GDP的城鎮(zhèn)化，而是大力促使
“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”,，把城鎮(zhèn)化與農(nóng)民進城實現(xiàn)市民化緊密地結(jié)合起來,。還要創(chuàng)新社會管理，增加基本公共服務支出,，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本公共服務體系,，使進城農(nóng)民在就業(yè)、醫(yī)療,、住房,、教育、培訓等方面擁有和城市群體同等的社會福利待遇,。這不僅是經(jīng)濟問題,，而且關乎社會公平正義。
要防止盲目廉價圈地,、追求政績,、大興土木的熱潮。近年來,，某些地方所謂的“城鎮(zhèn)化”,，多是簡單粗暴的移民和拆遷，將年輕一代的農(nóng)民工趕向城市,，將農(nóng)民的土地騰挪出來搞房地產(chǎn)開發(fā),，這種城鎮(zhèn)化實際上是掠奪農(nóng)民的
“圈地運動”，而不是在推動農(nóng)民的“市民化”，由拆遷引發(fā)的社會矛盾不容小覷,。未來的新型城鎮(zhèn)化要充分尊重農(nóng)民的意愿,，充分保障農(nóng)民的合法權(quán)益。要讓農(nóng)民享受紅利,，必須要依靠市場的力量,，依靠民眾的愿望，依靠改革的措施,，這其中的關鍵在于讓農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)起來,，讓農(nóng)村生產(chǎn)要素真正實現(xiàn)按照市場規(guī)則平等交換。
要堅持改革,，促進和保障城鎮(zhèn)化健康發(fā)展,。雖然中國城鎮(zhèn)化發(fā)展還有很大的潛力可挖，但要保障城鎮(zhèn)化健康發(fā)展,，充分發(fā)揮其經(jīng)濟拉動作用,，將牽涉到很多領域的體制轉(zhuǎn)型，需要多方面改革措施的配套與完善,，比如城鎮(zhèn)規(guī)劃體制,、土地流轉(zhuǎn)制度、財稅金融體制,、戶籍制度等基本公共服務均等化等體制和制度的改革與完善,。沒有各項配套改革措施的保障，城鎮(zhèn)化健康發(fā)展將是一句空話,。