如果油價(jià)形成機(jī)制公開透明,，讓消費(fèi)者充分了解調(diào)價(jià)的過(guò)程,，那么，消費(fèi)者即便是買高價(jià)油也不會(huì)嘖有煩言,。新的油價(jià)形成機(jī)制即便仍然存在問(wèn)題,，大家也能共同找到原因所在,，共同出謀劃策，進(jìn)一步完善油品定價(jià)機(jī)制,。
昨天上午,，十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議舉行記者會(huì)，國(guó)家發(fā)改委主任張平在回答記者提問(wèn)時(shí)表示,，發(fā)改委正在研究油價(jià)形成機(jī)制改革方案,，縮短現(xiàn)有的22天調(diào)價(jià)周期，取消4%的幅度限制,，使定價(jià)機(jī)制更加靈活,，該漲就漲，該降就降,，更加適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的變動(dòng),。
長(zhǎng)期以來(lái)，成品油價(jià)格形成機(jī)制是社會(huì)熱議和關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題,。據(jù)美國(guó)能源情報(bào)署數(shù)據(jù),，去年12月美國(guó)石油日均凈進(jìn)口量降至598萬(wàn)桶，為1992年2月以來(lái)最低水平,。據(jù)中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù),，中國(guó)同月石油凈進(jìn)口量升至每日612萬(wàn)桶。目前,，中國(guó)已經(jīng)超越美國(guó),，成為世界石油進(jìn)口第一大國(guó),，中國(guó)石油的對(duì)外依存度已經(jīng)達(dá)到58%左右,。
美國(guó)和中國(guó)先后成為石油進(jìn)口世界第一大國(guó),，這種身份的本質(zhì)有所不同。首先,，美國(guó)出于戰(zhàn)略和保護(hù)本國(guó)能源角度考慮,，并不開采本國(guó)地下石油礦藏，而拼命從海外進(jìn)口石油,。中國(guó)則是一方面大量進(jìn)口石油,，另一方面本國(guó)陸地和海洋底下的石油資源也被大量開采。其次,，美國(guó)充當(dāng)石油進(jìn)口大國(guó),，但是，美國(guó)國(guó)內(nèi)油價(jià)在世界上卻處于較低水平,，而中國(guó)國(guó)內(nèi)油價(jià)卻高出美國(guó)許多,。
這是中國(guó)國(guó)內(nèi)石油價(jià)格備受詬病的原因之一�,？陀^地說(shuō),，以22個(gè)工作日為周期，如果平均油價(jià)的波動(dòng)超過(guò)了4%,，就相應(yīng)進(jìn)行油價(jià)調(diào)整,，現(xiàn)行定價(jià)機(jī)制已經(jīng)比過(guò)去進(jìn)步很多，起碼調(diào)價(jià)有規(guī)可依,、有章可循了,，消費(fèi)者也能初步判斷出什么時(shí)間要調(diào)油價(jià)了。但是,，現(xiàn)行油價(jià)形成機(jī)制也確實(shí)存在明顯不足,，如發(fā)改委主任張平所說(shuō)，一是周期太長(zhǎng),，22個(gè)工作日再加上節(jié)假日就是一個(gè)月的時(shí)間,，現(xiàn)在國(guó)際油價(jià)是每一天都在變動(dòng)，不能夠及時(shí)地反映國(guó)際油價(jià)變動(dòng)的情況,；二是變動(dòng)幅度達(dá)到4%,，造成國(guó)際油價(jià)變動(dòng)不能夠及時(shí)反映到國(guó)內(nèi)成品油的價(jià)格上來(lái)。此外,，還有一個(gè)最大缺陷,，就是油價(jià)形成的透明度不夠。
總體上說(shuō),，這么多年來(lái),，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格機(jī)制是一個(gè)漲多降少,、石油企業(yè)包賺不賠的機(jī)制。2009年以來(lái),，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整24次,，其中15漲9跌。受國(guó)際油價(jià)影響,，2012年國(guó)內(nèi)成品油價(jià)調(diào)整頻繁,，經(jīng)過(guò)4漲4跌后，油價(jià)曾逼近年內(nèi)最高價(jià)格,。這里面無(wú)論上調(diào)還是下調(diào),，都存在著過(guò)程、細(xì)節(jié),、影響因素以及計(jì)算依據(jù)不透明的問(wèn)題,。比如，去年我國(guó)自己生產(chǎn)的原油是2.04億噸,，進(jìn)口是2.8億噸,，我國(guó)石油海外依存度達(dá)58%，而國(guó)內(nèi)供應(yīng)為42%,，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本低于國(guó)際市場(chǎng)采購(gòu)的價(jià)格,，那么，定價(jià)機(jī)制看似完全依靠國(guó)際三地油價(jià)變動(dòng)而調(diào)整,，但是,，國(guó)內(nèi)低價(jià)供應(yīng)的42%石油是否綜合考慮進(jìn)去？如果考慮進(jìn)去,，又是如何折算的,？類似這樣的問(wèn)題，應(yīng)該給消費(fèi)者一個(gè)透明公開的說(shuō)法,。
因此,，研究油價(jià)形成機(jī)制的改革方案，除了考慮縮短調(diào)價(jià)周期,，甚至準(zhǔn)備取消4%幅度限制,，該升就升，該降就降,，使油價(jià)定價(jià)機(jī)制更加靈活,，還要在定價(jià)調(diào)價(jià)的透明度、公開化上下工夫,，并將其作為重點(diǎn)改革內(nèi)容,。因?yàn)椋∠?%調(diào)價(jià)幅度限制后,，如果調(diào)價(jià)不透明公開,，公眾將擔(dān)憂會(huì)不會(huì)出現(xiàn)想調(diào)就調(diào),、想漲就漲的情況？會(huì)不會(huì)使調(diào)價(jià)失去規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和尺度呢,？
如果油價(jià)形成機(jī)制公開透明,，讓消費(fèi)者充分了解調(diào)價(jià)的過(guò)程，那么,，消費(fèi)者即便是買高價(jià)油也不會(huì)嘖有煩言,。新的油價(jià)形成機(jī)制即便仍然存在問(wèn)題,，大家也能共同找到原因所在,，共同出謀劃策，進(jìn)一步完善油品定價(jià)機(jī)制,。