中國正站在新的起點上。去年底召開的黨的十八大設定了“到2020年,，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的宏偉目標,。為了實現(xiàn)這個目標，十八大報告指出,，我們“必須以更大的政治勇氣和智慧,，不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端,，構(gòu)建系統(tǒng)完備,、科學規(guī)范、運行有效的制度體系”,。
由此,，注定了今年的兩會是不平常的。它不僅是過去的承繼與交接,，而且要為未來的改革奠定組織與思想基礎,，將改革引向縱深與寬廣，自然也承載著更多的期待與希望,。畢竟,，經(jīng)過30多年由淺入深、由易到難的改革后,，中國的經(jīng)濟發(fā)展遇到了瓶頸,，需要智慧與勇氣去突破。由此,，總結(jié)經(jīng)驗,、吸取教訓,，抓住主要矛盾，選準突破口對于將改革推向縱深具有十分重要的意義,。
經(jīng)過30多年的改革,，我國的社會面貌發(fā)生了巨大變化，經(jīng)濟素質(zhì)大幅提升,。最近10年來國民經(jīng)濟延續(xù)了高增長態(tài)勢,，國內(nèi)生產(chǎn)總值以年均超過9%的速度增長，這不僅改寫了世界經(jīng)濟發(fā)展歷史,，使中國躋身世界經(jīng)濟大國行列,，也大幅改善了民眾的生活條件。這些成就令世界矚目,。
但是,，我國經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào),、不可持續(xù)問題依然突出,，制約科學發(fā)展的體制機制障礙較多。具體而言,，較為突出的主要表現(xiàn)在以下幾個方面：其一,，居民收入水平與貧富差距呈現(xiàn)擴大趨勢，兩極分化現(xiàn)象沒有得到有效控制,；其二,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,，產(chǎn)能過剩與重復投資同時并存,；其三，技術創(chuàng)新動力不足,，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型進展緩慢,，出口產(chǎn)品競爭力有待提高；其四,，不同經(jīng)濟成分之間發(fā)展不平衡,，民營企業(yè)、私有經(jīng)濟的公平競爭環(huán)境改善不足,。諸如此類,，嚴重削弱了經(jīng)濟發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性與可持續(xù)性,，阻礙了經(jīng)濟整體效率的提升,，扭曲了社會公平正義，敗壞了社會風氣與社會和諧,。
面對這些問題,，近年來,，理論工作者、經(jīng)濟部門工作者與政府部門官員進行了全面分析與細致檢討,，大家從各自的角度對問題存在的原因與解決辦法給出了自己的思路,。歸納起來，主要有兩派觀點：一個是政府派觀點,，主張強化政府干預,；另一個是市場派觀點，強調(diào)加強市場機制建設,。
在政府派看來,，上述問題之所以存在，主要是政府的作用沒有得到充分發(fā)揮,，以致政策設計有漏洞,，或者現(xiàn)有政策落實執(zhí)行不力。而在市場派眼里,，現(xiàn)存問題是由于市場機制不完善造成的,，人為干預既不能解決現(xiàn)有問題，還可能產(chǎn)生新問題,�,？梢哉f，對于未來改革的路徑選擇,，我們正處在十字路口,。
政府派的看法并非完全沒有道理。比如在收入差距與財富差距的調(diào)節(jié)方面,，政府可以發(fā)揮更大更好的作用,；比如在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與技術升級方面，政府可以采取更多更有效的激勵政策,；再比如在公平競爭環(huán)境的營造方面,，政府可以加大監(jiān)督力度，對壟斷經(jīng)營進行更有效的打擊等等,。但不容否認的是,，相對社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與完善而言，上述從政府角度出發(fā)的補修舉措都是以政府為中心的管理模式的拾遺補缺,，無法從體制,、機制的角度深化市場經(jīng)濟改革以達到建立公平公正高效的社會主義市場經(jīng)濟體制的遠大目標。
收入差距方面,，不同經(jīng)濟成分,、不同所有制企業(yè)的差距非常明顯，即使同一個企業(yè)，管理崗位與一線員工的差距也顯示出不同尋常的不合理性,。而灰色收入,、隱性收入是造成財富分配差距主要原因。就經(jīng)濟轉(zhuǎn)型而言,，產(chǎn)能過剩與重復投資同時并存,。有研究表明，2012年中國制造業(yè)產(chǎn)能利用率不及2008年,，只相當于2007年前水平的70%,。而過剩的產(chǎn)能主要集中在國有經(jīng)濟占主導地位的部門，這些部門比較封閉,，社會力量難以介入,，以致競爭性不足。再比如不同企業(yè),，尤其不同所有制企業(yè)之間不能展開充分有效的公平競爭,，民營企業(yè)長期處在被抑制狀態(tài)。即使政府出臺一系列優(yōu)惠扶持政策,，也往往是紙上談兵,，難以落實。
這些問題之所以存在,，根本原因不是政策欠缺或執(zhí)行不力,，而在于原有的建基于計劃經(jīng)濟的利益關系與利益框架阻礙了政府職能的發(fā)揮，妨礙新生力量的介入與成長,。有鑒于此,，破除既得利益的阻撓、引入新生力量,、構(gòu)筑公平的競爭環(huán)境,、強化市場競爭，才能從根本上改變長期以來的固有局面,。
市場與政府的關系,，不僅是重大的理論問題,，也是復雜細膩的實踐問題,。雖然它們之間界限模糊，有關爭執(zhí)也一直沒有停歇,，但是,，有一點是中外理論家與實踐領袖的共識，即對于新興轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟而言,，強化市場機制建設是事關改革成敗的關鍵,。這一點，對于現(xiàn)今的中國，尤其具有醍醐灌頂?shù)膯l(fā)意義,。