近日，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)民航局局長(zhǎng)李家祥表示,，交通相關(guān)部門(mén)大部制改革方案很快就會(huì)公布,。鐵道部政企分離，部分并入大交通部，這個(gè)呼吁了多年的重大機(jī)構(gòu)改革，如今終于有了改革跡象。無(wú)論是鐵道部并入大交通部先行改革,，還是大部制改革涉及的所有部委改革方案同時(shí)公布，都值得期待,。
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),，大部制改革的核心是轉(zhuǎn)變職能、下放權(quán)力,。具體來(lái)說(shuō),，就是減少職能交叉，完善行政運(yùn)行機(jī)制,，提高行政運(yùn)行效率,，降低行政運(yùn)行成本，明確機(jī)構(gòu)定位和責(zé)任,，讓問(wèn)責(zé)制真正落到實(shí)處,。從國(guó)務(wù)院組成部門(mén)到地方政府部門(mén)過(guò)去所進(jìn)行的大部制改革，效果顯而易見(jiàn),。
這一次大部制改革顯然要總結(jié)過(guò)去成敗得失,，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。對(duì)于交通大部制改革,，不僅是轉(zhuǎn)變職能,、下放權(quán)力、提高效率,、降低成本等方面值得期待,，大交通領(lǐng)域存在的具有行業(yè)特點(diǎn)的諸多問(wèn)題,，也希望在這次改革中得以解決,。大交通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施多，重復(fù)投資造成的浪費(fèi)很?chē)?yán)重，期待組建大交通部之后,，統(tǒng)一規(guī)劃交通基礎(chǔ)設(shè)施,，避免公路、鐵路,、民航等領(lǐng)域重復(fù)投資重復(fù)建設(shè),。
因此，交通大部制改革必須要打破壟斷,，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng),。一方面要鼓勵(lì)民航系統(tǒng)內(nèi)部充分競(jìng)爭(zhēng)，鐵路系統(tǒng)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)以及公路系統(tǒng),、水運(yùn)系統(tǒng)內(nèi)部充分競(jìng)爭(zhēng),。另一方面，應(yīng)鼓勵(lì)民航,、鐵路,、公路、水運(yùn)之間充分競(jìng)爭(zhēng),。只有競(jìng)爭(zhēng)越充分,，才能改變服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率,，并出現(xiàn)合理的交通價(jià)格,，降低客運(yùn)成本及物流成本，通過(guò)充分競(jìng)爭(zhēng)讓大交通領(lǐng)域產(chǎn)生正能量,。
之前,，某些高鐵線路剛剛開(kāi)通時(shí)，曾對(duì)民航公司造成一定競(jìng)爭(zhēng)壓力,，但由于鐵路壟斷經(jīng)營(yíng),，價(jià)格鐵板一塊，與其他交通并沒(méi)有形成真正競(jìng)爭(zhēng),。
在筆者看來(lái),，組建大交通部后，各種交通是否充分競(jìng)爭(zhēng),，是否公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng),，是否有序競(jìng)爭(zhēng)，是檢驗(yàn)交通大部制改革成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn),。因?yàn)橹挥袕母?jìng)爭(zhēng)中方能看出權(quán)力與市場(chǎng)的邊界是否清晰,。