■一些地方出臺限制“以人查房”的規(guī)范,，很多人覺得此舉掩護了貪腐,。而實際上，此類規(guī)范的出臺與現(xiàn)行法律并不沖突,，更像是對相關(guān)部門現(xiàn)行工作的已有規(guī)范的細化,。
■可查詢房屋信息的機構(gòu)應包括：國家安全機關(guān),、公安機關(guān)、檢察機關(guān),、審判機關(guān),、紀檢監(jiān)察部門，公證機構(gòu),、仲裁機構(gòu),，證券監(jiān)管機關(guān)，中介機構(gòu),�,？刹樵兎课菪畔⒌膫�人應包括：所有權(quán)人、共有權(quán)人及其配偶,，繼承人,、受贈人和受遺贈人，抵押權(quán)人,、買房人及承租人等,。
■對于“以人查房”的非正常查詢方式，如不作限制,，很容易被某些人利用來侵犯普通公民的權(quán)利,。而反腐敗的工作，更多應靠官員財產(chǎn)的公開,、戶籍政策的完善,、購房制度的健全、紀檢力度的加強來實現(xiàn),。
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一些地區(qū)出臺房屋信息查詢規(guī)定,，規(guī)范“以人查房”，引發(fā)公眾關(guān)于“規(guī)定保護了誰”的爭議,；而一些地區(qū)發(fā)生的個人住房信息不正常流出又激起人們對隱私泄露的擔憂,。
如何將公民權(quán)利放進“保險箱”,，將權(quán)力關(guān)進“制度的籠子里”,，讓腐敗暴露于陽光下？有專家指出,，長期看來,，還應從機制體制上完善，抓住推進財產(chǎn)申報公示制度的“牛鼻子”,。新華社發(fā)（蔡子君
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2012年下半年起,，“房氏家族”一度成為人們關(guān)注的熱點話題。從廣州的“房叔”、“房嬸”到鄭州的“房妹”,，再到陜西的“房姐”,，“房氏家族”成員一一展現(xiàn)在眾人面前，其成員特點均系名下被查出有多套房產(chǎn),。這種曝光行為無一例外均被輿論打著防腐檢舉的旗號，然而,，也有如“房嬸”那樣的躺著中槍的無辜者,。
是將“查房”進行到底，還是加緊個人信息保護,？
不久前,，隨著福建省漳州市及江蘇省鹽城市等多地出臺嚴控“以人查房”的房屋信息查詢規(guī)范，再次將這一話題推至了風口浪尖,。那么,，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，房屋信息到底能不能查呢,？
房屋查詢涉及哪些法律問題
在房屋查詢的過程中涉及哪些法律問題,？現(xiàn)行法律法規(guī)對這些問題又是如何規(guī)定的呢？關(guān)于房屋查詢的討論,，主要涉及物權(quán)公示和隱私保護兩個方面,。
物權(quán)公示
我國《物權(quán)法》第六條及第九條明確規(guī)定，不動產(chǎn)物權(quán)的設立,、變更,、轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng)依法登記,，發(fā)生效力,。此規(guī)定體現(xiàn)了物權(quán)公示的原則，房屋作為不動產(chǎn),，需以至房屋管理部門進行登記的方式向社會公示,，方能體現(xiàn)其權(quán)利。物權(quán)公示原則最基本的要求,，就是能夠?qū)镜膬?nèi)容進行合理公開的查詢,，唯有這樣，才能保障此項原則的制定初衷,，亦能保障市場交易的正常秩序,。由此可見，信息查詢既是物權(quán)公示的基本要求,，亦是物權(quán)公示的基本體現(xiàn),。
我國于2007年1月1日起，開始實行建設部出臺的《房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法》，其中第七條規(guī)定：“房屋權(quán)屬登記機關(guān)對房屋權(quán)利的記載信息,，單位和個人可以公開查詢,。”同年10月1日開始實行的《物權(quán)法》第十八條就此更是進一步規(guī)定：“權(quán)利人,、利害關(guān)系人可以申請查詢,、復制登記資料，登記機構(gòu)應當提供,�,！苯ㄔO部另于2008年6月5日出臺《房屋登記簿管理試行辦法》，其中第十四條規(guī)定：“個人和單位提供身份證明材料,，可以查詢登記簿中房屋的基本狀況及查封,、抵押等權(quán)利限制狀況；權(quán)利人提供身份證明材料,、利害關(guān)系人提供身份證明材料和證明其屬于利害關(guān)系人的材料等,，可以查詢、復制該房屋登記簿上的相關(guān)信息,�,！庇缮鲜龇梢�(guī)定可看出，對于房屋信息的查詢,，應以公示公信為原則,。
隱私保護
隱私權(quán)是指自然人享有的私人生活安寧與私人信息秘密依法受到保護，不被他人非法侵擾,、知悉,、收集、利用和公開的一種人格權(quán),。權(quán)利人對他人在何種程度上可以介入自己的私生活,，對自己是否向他人公開隱私以及公開的范圍和程度等，具有決定權(quán),。近年來,，隨著公眾法律意識的增強，人們對法律的要求逐漸從尋求公權(quán)力的救濟向私權(quán)利的保護轉(zhuǎn)移,。對隱私權(quán)保護的呼聲也是日漸高漲,，在《侵權(quán)責任法》出臺后，更將隱私權(quán)的保護上升到了法律的層面,。
而在房屋信息登記上,，根據(jù)《房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法》第三至五條的規(guī)定，通常包括原始登記憑證和房屋權(quán)利的記載信息兩方面,。因此,，在房屋的登記信息中常會包括權(quán)利人的身份證明,、買賣合同及涉房法律文書等相關(guān)內(nèi)容。而這些內(nèi)容,，多被人們視為個人隱私而希望得到相應的保護,，更希望由自己來決定公開的方式及公開的程度。
誰能查,、查什么,、怎么查
在離婚、繼承,、房屋買賣等法律活動中,，出于對相關(guān)權(quán)利人和利害關(guān)系人的保護，應賦予相關(guān)人員房屋登記信息查詢的權(quán)利,。而在房屋信息查詢的過程中，又會不可避免地存在著物權(quán)公示與隱私保護的矛盾,，那么房屋信息應該由誰來查,、查什么及怎么查？
誰能查
一般有機構(gòu)查詢和個人查詢兩類情況,。
對于機構(gòu)查詢而言,，國家安全機關(guān)、公安機關(guān),、檢察機關(guān),、審判機關(guān)、紀檢監(jiān)察部門可查詢與案件相關(guān)的房屋登記信息,；公證機構(gòu),、仲裁機構(gòu)可查詢與公證、仲裁事項相關(guān)的房屋登記信息,；證券監(jiān)管機關(guān)可查詢與其業(yè)務相關(guān)的房屋登記信息,。
對于個人查詢而言，《房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法》規(guī)定較為寬泛,，任何單位和個人均可申請查詢,。而《物權(quán)法》就此進一步細化規(guī)定為權(quán)利人和利害關(guān)系人。因《物權(quán)法》作為法律規(guī)定,，在法律效力層面上要優(yōu)于《房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法》,，故房屋信息應由相關(guān)的權(quán)利人和利害關(guān)系人來進行查詢。權(quán)利人和利害關(guān)系人主要包括以下幾類人群：所有權(quán)人,、共有權(quán)人及其配偶,；繼承人、受贈人和受遺贈人,；抵押權(quán)人,、買房人及承租人等,。
此外，近年來,，隨著多地房屋限購政策的出臺,，使得售房者或中介機構(gòu)需掌握購房者名下的房產(chǎn)信息，以避免因購房者不符合政策規(guī)定資質(zhì)致合同無法履行情形的出現(xiàn),。因此,，為防范這些地區(qū)賣房者的風險、強化中介機構(gòu)的審核能力,，也應賦予此類地區(qū)房屋交易的售房者或中介機構(gòu)在房產(chǎn)交易過程中針對特定購房者進行相關(guān)房屋登記信息的查詢權(quán)利,。
查什么
房屋權(quán)屬登記中形成的登記資料包括原始登記憑證和房屋權(quán)屬登記簿的記載信息，前者包括房屋權(quán)利登記申請表,，房屋權(quán)利設立,、變更、轉(zhuǎn)移,、消滅或限制的具體依據(jù),，以及房屋權(quán)屬登記申請人提交的其他資料，后者包括土地或者房屋的自然狀況部分,，土地或者房屋的權(quán)利狀況部分,。
對于上述內(nèi)容應考慮個人隱私的保護問題，進行有區(qū)別地限制性查詢,。即對于國家安全機關(guān),、司法機關(guān)、檢察機關(guān),、公安機關(guān)因辦案需要而進行的查詢應將房屋登記信息全部提供,，而對于類似于因房屋買賣、承租,、抵押等情況進行的房屋查詢,，則只需提供房屋權(quán)利人、位置,、面積,、權(quán)利狀況等房屋權(quán)屬登記簿的記載信息即可。
怎么查
究竟是應該“以房查人”還是“以人查房”,？對此,，《房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法》第十一條規(guī)定：“查詢房屋權(quán)屬登記信息，應填寫《房屋權(quán)屬登記信息查詢申請表》,，明確房屋坐落(室號,、部位)或權(quán)屬證書編號，以及需要查詢的事項,，并出具查詢?nèi)说纳矸葑C明或單位法人資格證明,�,！庇纱丝梢姡谖覈刃蟹芍贫纫�(guī)定的是“以房查人”為原則的限制性查詢,，如在南京,、蘇州及深圳等地，均要求查詢?nèi)颂峁┓课莸南嚓P(guān)信息后,，才能查詢房屋的相關(guān)權(quán)利情況,，不允許“以人查房”的查詢方式。
縱觀世界其他國家,，也少有無限制查詢的情況,，美國、德國,、英國等國家也均采用限制性查詢房屋登記信息的制度,。
那么“以房查人”的模式是否應存在例外呢？此種查詢原則,，在如下六種特定情形下可考慮例外情況：
1.所有權(quán)人提供身份證明,、房屋所有權(quán)證或房地產(chǎn)權(quán)證，可查詢,、復制其房地產(chǎn)登記資料；
2.預告登記權(quán)利人提供身份證明,、登記證明,，可查詢、復制與該房地產(chǎn)預告登記相關(guān)的登記資料,；
3.抵押權(quán)人提供身份證明,、房屋他項權(quán)證或房地產(chǎn)他項權(quán)證，可查詢,、復制與該房地產(chǎn)抵押權(quán)相關(guān)的登記資料,；
4.房屋繼承人(受遺贈人)提供身份證明、繼承(受遺贈)證明,，可查詢,、復制與繼承、遺贈相關(guān)的登記資料,；
5.公證機構(gòu),、仲裁機構(gòu)提供單位介紹信、已申請公證或仲裁的證明以及工作人員的工作證,，可查詢與公證,、仲裁事項相關(guān)的登記資料；
6.國家安全機關(guān),、公安機關(guān),、檢察機關(guān),、審判機關(guān)、紀檢監(jiān)察部門和證券監(jiān)管部門提供單位介紹信,、工作人員的工作證及相關(guān)證明材料,，可查詢、復制相關(guān)的登記資料,。
不能指靠“以人查房”來反腐敗
在多地出臺限制“以人查房”的規(guī)范后,，很多人覺得此舉掩護了貪腐，使得“房氏家族”再難浮出水面,。而實際上此類規(guī)范的出臺,，與現(xiàn)行法律并不沖突，更像是進一步對相關(guān)部門工作的一個規(guī)范細化,。
生活中,，隨便一個人想通過“以人查房”的方式隨意查詢房屋登記信息，本來就是不可能的事情,。
我們在考慮實體利益的同時,，更要考慮到程序正義的重要性。對于“以人查房”的非正常查詢方式,，如不作限制,，很容易被某些人利用來侵犯普通公民的權(quán)利。
細看“房氏家族”的曝光過程,，不難發(fā)現(xiàn),，實際上曝光者鮮有普通公眾，如“房嬸”信息的曝光者即為當?shù)亟灰椎怯浿行牡囊幻幫馊藛T受人所托,，在沒有經(jīng)過任何審批的情況下違規(guī)查詢,。
在反腐敗的問題上，更多應考慮的是官員財產(chǎn)的公開,、戶籍政策的完善,、購房制度的健全、紀檢力度的加強,，而不應單純依靠“以人查房”,。
對于房屋登記信息，應將其透明度給予權(quán)利人和利害關(guān)系人,。在此基礎上,，希望通過設立其他合法程序和正當途徑，使貪腐分子曝光于陽光之下,。
(作者單位：北京市朝陽區(qū)法院)