“正是這種欲罷不能的狀態(tài)導(dǎo)致污染問題難以得到根本解決,，在這種狀況下，對污染企業(yè)收取排污費(fèi),，反而成了它們繼續(xù)污染的‘保護(hù)傘’,，對污染企業(yè)開征環(huán)境稅，也難以避免出現(xiàn)這樣的結(jié)果,�,！薄 �
今年的全國人大會議開幕在即,，人大代表們正在緊張地準(zhǔn)備議案,。由于今年初在全國許多城市爆發(fā)了霧霾災(zāi)害，因此治理PM2.5造成的環(huán)境污染問題很自然地成為人大代表們熱議的話題,。有報道稱,，全國人大代表、上海市環(huán)保局局長張全將要提出“關(guān)于應(yīng)對灰霾天氣,，實(shí)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,，加快《環(huán)境保護(hù)法》修訂的議案”，直指PM2.5這個熱點(diǎn),。張全代表提出的一個方案是,，開征環(huán)境稅，通過稅收這個杠桿加大對污染,、破壞環(huán)境行為的調(diào)控力度,。
環(huán)境稅的開征，當(dāng)然可以在一定程度上促使企業(yè)提高環(huán)境保護(hù)意識,、加大防污染力度的積極作用,。但事實(shí)上，我國目前雖然尚未開征環(huán)境稅,，但對于一些污染嚴(yán)重的企業(yè)事實(shí)上已經(jīng)征收各種收費(fèi)項目,，雖然它們的名稱在各地的稱呼有所不同，但都是圍繞著治理環(huán)境污染而推出的,。然而,，這些費(fèi)用的征收并沒有對防治污染起到積極作用，污染問題反而越來越嚴(yán)重,，甚至在今年初出現(xiàn)了惡性發(fā)作,。這說明，不管是向企業(yè)收取防污費(fèi),，還是開征環(huán)境稅,，是否能解決污染問題,，其實(shí)是充滿疑問的。
與向企業(yè)征收的增值稅和在交易環(huán)節(jié)普遍征收的交易稅等稅收不同的是,，環(huán)境稅是一種懲罰性質(zhì)的稅種,，它將讓產(chǎn)生污染的企業(yè)為此付出更多代價。但是,，今天所出現(xiàn)的嚴(yán)重的污染問題,，固然有一些企業(yè)缺乏社會責(zé)任的原因，但更深層次的原因是,，長期以來我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式上出現(xiàn)了嚴(yán)重的偏誤,，為了追求GDP的快速發(fā)展，大量容易產(chǎn)生嚴(yán)重污染的項目被倉促上馬,，目前面對污染的后果,，在治理上必須投入高額費(fèi)用，但這又是這些企業(yè)力所不能及的,。按照嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),，這類企業(yè)其實(shí)應(yīng)該關(guān)停，但是地方政府出于維穩(wěn),、就業(yè)和創(chuàng)造稅收等多方面的考慮,，又難以作出這樣的決定。這是一個全局性的問題,，它有待于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得效果,。但是，我們畢竟在單槍匹馬推進(jìn)GDP的模式上前行了幾十年,，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對此已經(jīng)產(chǎn)生了很高的依賴性,，GDP每下跌一個百分點(diǎn)都會引起政府的嚴(yán)重不安，因此,，改變經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展模式也就顯得步履維艱,。正是這種欲罷不能的狀態(tài)導(dǎo)致污染問題難以得到根本解決，在這種狀況下,，對污染企業(yè)收取排污費(fèi),，反而成了它們繼續(xù)污染的“保護(hù)傘”，對污染企業(yè)開征環(huán)境稅,，也難以避免出現(xiàn)這樣的結(jié)果,。
由于國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)的變化，我國企業(yè)面臨的困難十分嚴(yán)峻,，政府正在想方設(shè)法減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，以幫助它們渡過難關(guān)，目前正在各地推行的“營改增”,，雖然落腳點(diǎn)是為了理順企業(yè)稅收的結(jié)構(gòu),，但其大方向也是圍繞著減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)這個目標(biāo),。然而，環(huán)境稅的開征卻與這個目標(biāo)相反,，它不僅無助于解決污染問題,，反而加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，不利于企業(yè)“輕裝前進(jìn)”,。與此同時,，環(huán)境稅的開征客觀上將增加企業(yè)的經(jīng)營成本，而企業(yè)是可以將這種成本轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上的,，在新一輪通貨膨脹已經(jīng)現(xiàn)實(shí)地威脅到民生的背景下,，環(huán)境稅的開征無疑給企業(yè)增加了提高物價的強(qiáng)勁理由，這對于目前正在艱難推進(jìn)的抑制通脹也是不利的,。
環(huán)境污染問題關(guān)系到子孫萬代的福祉,，不斷出現(xiàn)的霧霾災(zāi)害已經(jīng)現(xiàn)實(shí)地提醒我們，這個問題的解決已經(jīng)不能再拖延下去,。但是,，我們需要防范的是政府借著這一名義增加提高財稅收入的渠道,。治理污染當(dāng)然需要開支,，但近幾年中央和地方政府的財稅收入連創(chuàng)新高，政府完全有條件在不斷壓縮“三公消費(fèi)”的同時,，提高治理污染的費(fèi)用預(yù)算,。只要政府對此高度重視，不再把GDP作為惟一的目標(biāo),，對一些有嚴(yán)重污染的企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)業(yè)扶持,，那么，假以時日,，我們一定能夠重新迎回失去已久的藍(lán)天白云,。