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2月24日,，正值元宵佳節(jié),，國家發(fā)改委宣布上調(diào)成品油價格。而與此同時,，受美國原油庫存持續(xù)增加,、美聯(lián)儲可能調(diào)整寬松貨幣政策等消息的刺激，國際油價連日頻頻下跌,，我國臺灣的“中油公司”在同一天宣布下調(diào)油價,。面臨同樣的石油市場,，卻有“內(nèi)漲外跌”截然不同的調(diào)整結(jié)果，自然質(zhì)疑之聲不斷,。
筆者認為,，本次油價調(diào)整之所以引起質(zhì)疑，歸根結(jié)底還是現(xiàn)行成品油定價機制的各種弊病在作祟,，致使在“不合適的時間做了合適的事情”,，“良好的初衷獲得意外的結(jié)果”。
為什么這么說,？
首先，按
“22天+4%”的調(diào)價規(guī)則,，在春節(jié)假期最后一天的2月15日,，關(guān)系國內(nèi)成品油價的三地原油價格變化率就突破了4%,，意味著調(diào)價窗口開啟。至2月22日,，辛塔,、迪拜、布倫特三地原油變化率達到5.20%,，而距11月15日前一次調(diào)價,，也已過了69個工作日。為了維護喜慶祥和的春節(jié)氛圍,，延續(xù)逢重大節(jié)假日延遲調(diào)價的慣例,，直到元宵節(jié)再宣布，而這一延遲恰與國際油價掉頭向下走之時重合,。其次,，為何我國臺灣的油價下調(diào)？這就要分析臺灣的成品油定價機制了,。目前臺灣地區(qū)的原油全部來自進口,，其成品油價格是參照“70%迪拜+30%布倫特”的原油價格，調(diào)價周期是一周一調(diào),，周均價及匯率變動幅度80%,。與大陸比較，參考標準和調(diào)價周期,、浮動范圍都不一樣,，兩者就可能出現(xiàn)同一時間背道而馳的現(xiàn)象,。而下調(diào)也只是國際市場油價近一周的短期表現(xiàn)，不能反映幾個月來國際油價上漲的事實,。在去年11月16日至今的三個多月里,，臺灣地區(qū)油價上漲了8次、下調(diào)了4次,，幾乎每周一調(diào),，特別在最近短短一個月內(nèi)，4次上調(diào),、1次下調(diào),。3個月累計每升上漲1.3元新臺幣（約0.325元人民幣）。大陸油價只上調(diào)了一次,，而這3個月來國際油價總體是上漲的,，政府調(diào)整油價有充足的理由。并且,，此次調(diào)價幅度小于國際油價的上漲幅度,。
另外，就是社會各方對調(diào)價內(nèi)涵的認識問題了,。正如筆者以前呼吁過的那樣,，按照現(xiàn)行定價規(guī)則，每輪調(diào)價都是對過去22個工作日國際市場油價變動情況的滯后反映,，是對油價上漲或下降的補償,，不是對調(diào)價當天或之后國際油價走勢的預(yù)測。因此,，每次調(diào)價都是根據(jù)之前走勢來作出判斷的,，調(diào)價后的走勢要等到下個調(diào)價周期來反映,。當然,，22個工作日周期太長，難以準確及時反映國際市場變化,。例如,，假設(shè)參考油價從每桶100美元開始計算，在一輪調(diào)價周期里,，第一個工作日由于外界因素劇烈變化油價就躥到每桶150美元,，之后的21個工作日，參考油價都在不停下跌,，但幅度都不大,，到第22個工作日后回落至每桶120美元，漲價幅度超過4%,。如此計算下來,，境內(nèi)油價還是要上調(diào),，但國際市場給人的感覺卻是在不停下跌。所以說,，如果真正要反映國際市場情況,，一天一調(diào)甚至每分每秒都應(yīng)該調(diào)整境內(nèi)成品油價，就好像菜市場一樣,，菜價隨時都可能有所變動,。但在目前的體制下，難以實現(xiàn)境內(nèi)成品油價的隨時調(diào)整,，這決定了境內(nèi)油價肯定會存在一定的滯后效應(yīng),，周期越長，其滯后效應(yīng)也越嚴重,。
除了調(diào)價周期過長以外,，現(xiàn)行定價機制還存在調(diào)價參照幅度標準、掛靠原油種類不合理等其他諸多弊病,，其中,，4%硬性的調(diào)價幅度會造成一段時間內(nèi)油價上調(diào)與下調(diào)的不對等，加劇了成品油價格的過快上漲,，使之陷入“越調(diào)越高”的困境,。據(jù)統(tǒng)計，自現(xiàn)行成品油定價方案施行至今,，境內(nèi)成品油零售價格共經(jīng)歷22次調(diào)整,，其中14次上調(diào)，8次下調(diào),。汽油累計漲幅為每噸3100元,，柴油累計漲幅每噸3020元。另外,，由于近幾年我國從印尼進口原油數(shù)量大降,，所以，從原油進口的角度看,，參考地之一的“辛塔”原油已沒有多少參考價值,。應(yīng)予以調(diào)整，將反映中東市場的阿曼原油價格加進來,。
但不管如何改正,、完善現(xiàn)行定價機制，在三大石油巨頭壟斷成品油批發(fā)和零售,、成品油定價機制尚未完全市場化的局面下,，每輪上調(diào)油價難免都會引起社會各方對壟斷體制的質(zhì)疑。為此,，有人建議將定價權(quán)下放給各大企業(yè),，以此甩開包袱,。但筆者認為，只要壟斷體制沒有改變,，定價權(quán)下放只能是矛盾焦點的暫時轉(zhuǎn)移,，不可能是真正意義上的市場化定價，而且這種方式可能造成價格壟斷,，也難以行得通,。當前政府在成品油定價機制中的作用和地位還是相當重要的，還不能完全撇開,。即使新的成品油定價機制出臺后,，政府還是會起主導作用，還會遭遇社會的輿論壓力,。對此,，政府能做的就是注重調(diào)價時機和幅度的選擇，避免給經(jīng)濟運行以及CPI造成較大的不利影響,，對社會民生帶來太大的壓力,。此外，設(shè)法從成品油市場體系建設(shè)入手,，引入競爭機制,，打破壟斷局面，最終實現(xiàn)華麗脫身,，真正形成由市場定價的機制,。
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