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2013年油價首漲再一次成為眾人熱議的焦點。一則,，節(jié)前該漲未漲,，卻在累積跌幅超過4%，該下調(diào)的時候漲了價,；二則,，同一天，臺灣卻下調(diào)了燃油價格,。于是，網(wǎng)友紛紛對現(xiàn)行成品油調(diào)價機(jī)制進(jìn)行質(zhì)疑和吐槽,。
在整體“國富民窮”的背景下,，只要是民生價格上漲，基本上都會引來質(zhì)疑,。人們呼喚新的,、更加科學(xué)合理的成品油調(diào)價機(jī)制，暗含的期待是新的調(diào)價機(jī)制能夠讓成品油回到低油價時代,。然而,，理想是豐滿的，現(xiàn)實是骨感的,，除非重回計劃經(jīng)濟(jì)的國家埋單時代,，或者國內(nèi)新發(fā)現(xiàn)無數(shù)特大油田重回純出口國時代，或者國際市場原油過剩長期蕭條,，否則,，從長期趨勢來看，期待中的低油價時代是回不去了的,。
確實,，世界上還有很多國家的油價比中國低，特別是我們習(xí)慣拿來做參照的美國,，油價也比我們低,，于是很多人以實際收入水平的橫向比較來說明中國的油價過高,。然而，作為主要石油進(jìn)口國,，油價由國際市場決定,，并不會考慮到中國的特殊國情。在世界銀行的統(tǒng)計排名中,，中國汽油平均稅后零售價排在168個國家和地區(qū)的第103位,，柴油平均稅后零售價排在第88位，成品油稅后零售價格在全球處于中下水平,。
美國的油價之所以比中國低,，主要有三個方面的原因，一是因為美國以強(qiáng)大軍事和政治實力為后盾,，影響和控制了較多的石油輸出國,，加上金融發(fā)達(dá)，在一定程度上掌握著油品的定價權(quán),；二是因為近年來美國強(qiáng)推節(jié)能技術(shù)和新能源戰(zhàn)略,，在降低消耗的同時，國內(nèi)石油,、天然氣,、頁巖氣的產(chǎn)量也大幅度提高，降低了進(jìn)口依賴度,，逐步走向了能源獨立,；三是美元強(qiáng)勢，是世界貨幣,。美國有完備的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁機(jī)制,。而中國，在燃油需求不斷擴(kuò)大的同時,，又只能依靠被動地采購現(xiàn)貨進(jìn)口,，不得不接受已經(jīng)抬得很高了的油價。
從燃油品質(zhì)和稅收來看,，中國油價還必然繼續(xù)上漲,。中國的燃油品質(zhì)還沒有與國際接軌，在環(huán)境污染日益加重和“美麗中國”的愿景下,，提升油品需要增加成本,，消費者或多或少都得分擔(dān)。而在稅收方面,，收重稅是國際趨勢,，我國燃油價格中的稅費比重在全世界還算是比較輕的，只比美國高一點,，比歐洲則要低約20個百分點,。在我國稅源越來越緊張的背景下,，向來注重與國際接軌的中國，調(diào)高油價中的稅負(fù)也是大勢所趨,。
不會回到低油價時代,，并不意味著現(xiàn)行的油價調(diào)整機(jī)制沒有改革空間。實事求是地說,，我國油價還沒有完全市場化,，而市場化的方向又基本上是確定的。這也就注定新的成品油調(diào)價機(jī)制只能是盡可能地完全代表國際油價水平,，同時,，加以技術(shù)修訂，逐步完善相關(guān)制度體系,，縮短調(diào)整期限,，降低調(diào)整幅度，顯得上調(diào)及時,，下調(diào)也及時,；政府職能逐步由直接制定價格向間接調(diào)控轉(zhuǎn)變，簡化程序,，減少上報審批的手續(xù),，逐步擴(kuò)大油企的調(diào)價自主權(quán)。
因此,，我們在關(guān)注新的成品油調(diào)價機(jī)制的時候,，與其將焦點放在價格走勢本身，還不如放在打破壟斷形成充分競爭的市場結(jié)構(gòu)的呼吁上,；不如放在油價稅費的使用上，要求政府將稅收用于環(huán)境保護(hù),，用于公共交通建設(shè),，能夠讓我們少開車、不開車,；不如放在要求完善成品油儲備,，增強(qiáng)抵御市場波動風(fēng)險的能力，油企確實承擔(dān)起保障市場穩(wěn)定供應(yīng)的責(zé)任上面,；不如放在如何更多地參與到國際市場游戲規(guī)則的制定中去,，增強(qiáng)話語權(quán)上面。
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