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27日,，全國老齡工作委員會(huì)辦公室在京發(fā)布我國第一部老齡事業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書——《中國老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告(2013)》。該報(bào)告指出,，2012年我國老年人口數(shù)量達(dá)到1.94億,，老齡化水平達(dá)到14.3%，預(yù)計(jì)2013年老年人口數(shù)量突破2億大關(guān),，達(dá)到2.02億,，老齡化水平達(dá)到14.8%。
藍(lán)皮書指出,，2012年和2013年是中國人口老齡化發(fā)展過程中具有重要意義的兩個(gè)年頭,。一是新中國成立后新出生的人口，也就是1952年和1953年出生的人口進(jìn)入老年期,，形成第一個(gè)老年人口增長高峰,。依據(jù)《國家應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略研究》課題組預(yù)測，2012年老年人口數(shù)量達(dá)到1.94億,，老齡化水平達(dá)到14.3%,，2013年老年人口數(shù)量突破2億大關(guān)，達(dá)到2.02億,，老齡化水平達(dá)到14.8%,。二是勞動(dòng)年齡人口進(jìn)入負(fù)增長的歷史拐點(diǎn)，從2011年的峰值9.40億人下降到2012年的9.39億人和2013年的9.36億人,，勞動(dòng)力供給格局開始發(fā)生轉(zhuǎn)變,。三是底部和頂部老齡化相疊加，推動(dòng)人口機(jī)會(huì)窗口逼近關(guān)閉,。少兒人口撫養(yǎng)比從2012年的23.96%提高到2013年的24.36%,，老年撫養(yǎng)比從2012的20.66%上升到2013年的21.58%，推動(dòng)社會(huì)總撫養(yǎng)比從2012年的44.62%上升到2013年的45.94%,。
與此同時(shí),，老年人口內(nèi)部變動(dòng)將進(jìn)一步加劇人口老齡化的嚴(yán)峻性。一是高齡老年人口繼續(xù)增長,，從2012年的0.22億人上升到2013年的0.23億人,，年均增長100萬人的態(tài)勢將持續(xù)到2025年。二是失能老年人口繼續(xù)增加,，從2012年的3600萬人增長到2013年的3750萬人,。三是慢性病老年人持續(xù)增多,，2012年為0.97億人，2013年突破1億人大關(guān),。四是空巢老年人口規(guī)模繼續(xù)上升,，2012年為0.99億人，2013年突破1億人大關(guān),。五是無子女老年人和失獨(dú)老年人開始增多,，由于計(jì)劃生育一代陸續(xù)開始進(jìn)入老年期，加上子女風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生等因素,，無子女老年人越來越多,。2012年中國至少有100萬個(gè)失獨(dú)家庭，且每年以約7.6萬個(gè)的數(shù)量持續(xù)增加,。
報(bào)告同時(shí)指出,，雖然中國新農(nóng)保、城居�,；緦�(shí)現(xiàn)全覆蓋,，但城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還存在一些難題亟待破解：制度建立起來了,，但標(biāo)準(zhǔn)水平還比較低,，對(duì)一些中青年人吸引力不足。對(duì)于那些還有很多年才能拿到養(yǎng)老金的中青年來說,，目前的基礎(chǔ)養(yǎng)老金過低,，尤其是面臨通貨膨脹的侵蝕，基礎(chǔ)養(yǎng)老金對(duì)生活的保障力度很小,。制度雖然實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,，但便攜性還很差，轉(zhuǎn)移接續(xù)還比較難,，對(duì)流動(dòng)人口來說還很不方便,，影響到人才的流動(dòng)。(長征)
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