|
“只買貴的,，不買對(duì)的!”這種現(xiàn)象竟然出現(xiàn)在政府采購上。中國社科院法學(xué)所的一項(xiàng)研究顯示,，研究采集樣本中高達(dá)八成的政府采購商品價(jià)格高于市場(chǎng)平均價(jià),。“豪華采購”,、“天價(jià)采購”更是層出不窮,。其中，最極端的一個(gè)例子是,，一臺(tái)普通的臺(tái)式電腦政府采購價(jià)達(dá)到驚人的9萬多元,，而市場(chǎng)價(jià)不過才2000多元，相差30多倍,。(據(jù)新華社報(bào)道)
用最少的錢辦最多的事兒,，實(shí)現(xiàn)公共資金的最大價(jià)值，是政府采購應(yīng)該追求的目標(biāo),，然而,，這些目的并未徹底實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)實(shí)中政府采購活動(dòng)不透明,、價(jià)格虛高現(xiàn)象比比皆是,。2012年發(fā)布的《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》明令禁止政府機(jī)關(guān)采購奢侈品、超標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù),，并要求政府集中采購機(jī)構(gòu)建立健全管理制度,，降低采購成本，保證采購質(zhì)量,。眼下,，政府采購物品,，非但價(jià)不廉物不美，還遠(yuǎn)超出市場(chǎng)價(jià)格,，令人咋舌。
“豪華采購”,、“天價(jià)采購”層出不窮,，背后隱藏著深層次的矛盾，增加了“中國由全球最大的公共采購市場(chǎng)淪為全球最大的公共腐敗市場(chǎng)”的隱憂�,，F(xiàn)代民主法治國家,，知情權(quán)應(yīng)當(dāng)是民眾享有的基本權(quán)利。然而,，在現(xiàn)實(shí)生活中,，一些地方政府信息公開的典型怪相是:公眾最想知道、需要知道,、應(yīng)當(dāng)知道的信息不公開,，公開的多是與公眾生活與切身利益關(guān)系不大的信息。更有甚者,，很多對(duì)公眾有價(jià)值的信息,，根本就無從知曉。在政府采購商品價(jià)格的關(guān)鍵問題上,，很多人都認(rèn)為應(yīng)該是貫徹“公開,、公平、公正”的采購原則,，但行政決策囿于一家之言,、閉門造車，信息披露的范圍和程度有限,，即便是出于良善的制度設(shè)計(jì),，也很難落在實(shí)處，結(jié)果依舊是財(cái)政資金的不當(dāng)使用,。
長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,，政府招采購制度的落實(shí)，關(guān)鍵應(yīng)該是法治化,，沒有法律的規(guī)范和制約,，“公開、公平,、公正”只能是空談,。民主行政可以大大增強(qiáng)政府的免疫力，最大限度地拓展政府決策的理性,，有效改善政府失靈癥狀,，抑制公務(wù)人員的自利行為與尋租行為,。美國學(xué)者阿米爾泰有句名言:“清除腐敗，不僅僅是挑出一個(gè)爛蘋果,，而更應(yīng)該檢查放置蘋果的筐子,。”“豪華采購”,、“天價(jià)采購”暴露出的主要問題,，是政府采購人與市場(chǎng)的問題，不能僅期待交易方式的改變和當(dāng)事人的自律來解決問題,，最終還是要靠完善制度來解決,。也就是說，解決當(dāng)前政府采購存在的問題,，需在招投標(biāo)源頭和過程中采取措施防止采購人與企業(yè)進(jìn)行利益交換,。
因此，管好用好納稅人的錢,，必須加強(qiáng)財(cái)政支出管理,，因?yàn)樨?cái)政支出管理的好壞直接影響到財(cái)政支出的效益。應(yīng)該對(duì)財(cái)政支出管理進(jìn)行審計(jì),，有效解決財(cái)政支出“越位”與“缺位”的矛盾,。這是因?yàn)樵u(píng)價(jià)政府財(cái)政效益，不是看它投入多少資源,、做了多少工作,，而是要考核它所做的工作在多大程度上滿足了社會(huì)的需求。
陽光是最好的消毒劑,，任何政府決策的出臺(tái)都不能自說自話,，不能囿于一家之言，不能缺乏公眾的參與�,，F(xiàn)階段,，應(yīng)當(dāng)凝聚所有可能的制衡力量，讓輿論力量與體制內(nèi)力量對(duì)接,，促使公共部門接受公眾監(jiān)督,，對(duì)公共部門財(cái)政預(yù)算進(jìn)行公開，公開預(yù)算項(xiàng)目名稱,、預(yù)算項(xiàng)目數(shù)額,，借此遏制“豪華采購”常態(tài)化。
|