從去年下半年開始,，重點城市房價像芝麻開花一樣節(jié)節(jié)高,。史上最為嚴(yán)厲的調(diào)控政策(新國八條)受到嚴(yán)重挑戰(zhàn),，房價對調(diào)控政策的抗藥性正在急劇增加,，調(diào)控政策漸漸失效,。就在這個當(dāng)口,，國務(wù)院常務(wù)會議研究出臺了“新國五條”,，看來市場關(guān)于調(diào)控加碼的消息并不是空穴來風(fēng),，這再次彰顯了政府調(diào)控樓市的堅定決心,。
當(dāng)然,，對于“新國五條”最終效果如何，有許多懷疑,、質(zhì)疑的聲音,。有質(zhì)疑聲音認為，“新國五條”過于籠統(tǒng),、空泛,、不具體、老生常談,，操作性差,，效果有待觀察。但是,，筆者認為,，“新國五條”是綿里藏針、暗藏殺氣,。之所以給人以籠統(tǒng),、空泛、老生常談的感覺,，主要是目前的房地產(chǎn)市場與過去相比較有了很大變化,，最主要的變化是地區(qū)城市差異性很大。我們知道在北京等一線城市房價上漲的同時,，一些二三四線城市房價正在下跌,，房地產(chǎn)呈現(xiàn)崩盤跡象�,！靶聡鍡l”照顧到了這種差異性,，給各地根據(jù)本地區(qū)情況制定相應(yīng)調(diào)控細則預(yù)留了較大空間,。
“新國五條”對房地產(chǎn)調(diào)控在定位上有所突破。國務(wù)院常務(wù)會議指出：支持自住需求,、抑制投機投資性購房是房地產(chǎn)市場調(diào)控必須堅持的一項基本政策,。定位到“基本政策”上表明房地產(chǎn)調(diào)控必將是一個長期任務(wù)，各項調(diào)控政策必將要長期堅持,。這個定位擊碎了一些人寄希望于調(diào)控是短期行為,、權(quán)宜之計的夢想，擊碎了一些人拿什么經(jīng)濟規(guī)律否定調(diào)控的幻想,。
“新國五條”明確要求擴大限購政策范圍,，既是對限購政策的肯定，更表明調(diào)控房價的決心,�,！靶聡鍡l”要求，其他城市房價上漲過快的,，省級政府應(yīng)要求其及時采取限購等措施,。限購政策擴大是調(diào)控升級、加碼的重要表現(xiàn)之一,。對整個房地產(chǎn)市場的影響都是巨大的,。
“新國五條”最大的亮點、最具體的措施是明確提出“擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍”,。此前,，關(guān)于房產(chǎn)稅試點是否擴大范圍爭議很大、議論很多,、民眾關(guān)注度很高,。“新國五條”明確房產(chǎn)稅擴大試點使得這一政策有了一個清晰預(yù)期,。那么,，房產(chǎn)稅試點范圍如何擴大呢？擴大到哪些城市,？征收對象如何確定,？稅率多高？都需要進一步制定實施細則來明確,。
筆者認為,，房產(chǎn)稅擴大到哪個城市需要參考兩點：一是房價漲幅是否過快，投機投資性需求是否旺盛,；二是征收房產(chǎn)稅的條件是否具備,？包括房產(chǎn)登記系統(tǒng)是否聯(lián)網(wǎng)、健全等,。今年房產(chǎn)稅試點擴圍應(yīng)該總結(jié)上海和重慶試點經(jīng)驗,，采取“寬門檻,、高稅率”的思路。從地區(qū)上來說,，今年至少應(yīng)該擴到北京,、廣州和深圳一線城市。特別是北京,，今年應(yīng)堅決推出房產(chǎn)稅。明年再考慮向其他省會城市擴圍,。從征收對象上實行較為寬泛的原則,，如果按照套數(shù)計算，應(yīng)該從第三套以上住房開始征收房產(chǎn)稅,；如果按照人均居住面積計算,，應(yīng)該按照人均60平方米以上征收房產(chǎn)稅。也就是說,，房產(chǎn)稅征收對象應(yīng)該定位在大戶型,、多套房和別墅類住房上，大多數(shù)普通百姓不能成為房產(chǎn)稅征收的對象,。然后,，實行較高的房產(chǎn)稅稅率，比如年稅率確定在5%以上,。房產(chǎn)稅既要起到抑制房價,、完善稅制的作用，更要避免誤傷普通百姓,。