從去年下半年開始,，重點城市房價像芝麻開花一樣節(jié)節(jié)高,。史上最為嚴厲的調控政策(新國八條)受到嚴重挑戰(zhàn)，房價對調控政策的抗藥性正在急劇增加,，調控政策漸漸失效。就在這個當口,，國務院常務會議研究出臺了“新國五條”,，看來市場關于調控加碼的消息并不是空穴來風，這再次彰顯了政府調控樓市的堅定決心。
當然,，對于“新國五條”最終效果如何,，有許多懷疑、質疑的聲音,。有質疑聲音認為,，“新國五條”過于籠統(tǒng)、空泛,、不具體,、老生常談，操作性差,，效果有待觀察,。但是，筆者認為,，“新國五條”是綿里藏針、暗藏殺氣,。之所以給人以籠統(tǒng),、空泛、老生常談的感覺,，主要是目前的房地產(chǎn)市場與過去相比較有了很大變化,，最主要的變化是地區(qū)城市差異性很大。我們知道在北京等一線城市房價上漲的同時,，一些二三四線城市房價正在下跌,，房地產(chǎn)呈現(xiàn)崩盤跡象�,！靶聡鍡l”照顧到了這種差異性,，給各地根據(jù)本地區(qū)情況制定相應調控細則預留了較大空間。
“新國五條”對房地產(chǎn)調控在定位上有所突破,。國務院常務會議指出：支持自住需求,、抑制投機投資性購房是房地產(chǎn)市場調控必須堅持的一項基本政策。定位到“基本政策”上表明房地產(chǎn)調控必將是一個長期任務,，各項調控政策必將要長期堅持,。這個定位擊碎了一些人寄希望于調控是短期行為、權宜之計的夢想,，擊碎了一些人拿什么經(jīng)濟規(guī)律否定調控的幻想,。
“新國五條”明確要求擴大限購政策范圍，既是對限購政策的肯定,，更表明調控房價的決心�,！靶聡鍡l”要求,，其他城市房價上漲過快的,，省級政府應要求其及時采取限購等措施。限購政策擴大是調控升級,、加碼的重要表現(xiàn)之一,。對整個房地產(chǎn)市場的影響都是巨大的。
“新國五條”最大的亮點,、最具體的措施是明確提出“擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍”,。此前，關于房產(chǎn)稅試點是否擴大范圍爭議很大,、議論很多,、民眾關注度很高�,！靶聡鍡l”明確房產(chǎn)稅擴大試點使得這一政策有了一個清晰預期,。那么，房產(chǎn)稅試點范圍如何擴大呢,？擴大到哪些城市？征收對象如何確定,？稅率多高,？都需要進一步制定實施細則來明確,。
筆者認為，房產(chǎn)稅擴大到哪個城市需要參考兩點：一是房價漲幅是否過快,，投機投資性需求是否旺盛,；二是征收房產(chǎn)稅的條件是否具備,？包括房產(chǎn)登記系統(tǒng)是否聯(lián)網(wǎng),、健全等,。今年房產(chǎn)稅試點擴圍應該總結上海和重慶試點經(jīng)驗，采取“寬門檻,、高稅率”的思路,。從地區(qū)上來說，今年至少應該擴到北京,、廣州和深圳一線城市。特別是北京，今年應堅決推出房產(chǎn)稅,。明年再考慮向其他省會城市擴圍,。從征收對象上實行較為寬泛的原則,，如果按照套數(shù)計算，應該從第三套以上住房開始征收房產(chǎn)稅,；如果按照人均居住面積計算,，應該按照人均60平方米以上征收房產(chǎn)稅,。也就是說,，房產(chǎn)稅征收對象應該定位在大戶型,、多套房和別墅類住房上,，大多數(shù)普通百姓不能成為房產(chǎn)稅征收的對象,。然后,，實行較高的房產(chǎn)稅稅率,，比如年稅率確定在5%以上。房產(chǎn)稅既要起到抑制房價,、完善稅制的作用,，更要避免誤傷普通百姓。