|
近日,，中國(guó)社科院發(fā)布社會(huì)保障綠皮書,。在安徽,、福建等5省市調(diào)查顯示,，受調(diào)查的低保家庭中,，6成不是貧困家庭,，有近8成的貧困戶沒有享受低保救助,。2012年12月27日的“2013年全國(guó)民政工作會(huì)議”上,，民政部部長(zhǎng)李立國(guó)表示,，中國(guó)以低保制度為核心的新型社會(huì)救助體系基本形成,，占全國(guó)總?cè)丝?.5%的7443萬城鄉(xiāng)低保對(duì)象，基本做到應(yīng)保盡保,。但對(duì)照中國(guó)社科院的調(diào)查,，對(duì)不少真正的貧苦家庭來說，只能在“應(yīng)保盡�,！鼻懊婕右粋�(gè)“被”字了,。
高漏保錯(cuò)保為何如此驚人？政府的工作不細(xì)致,，難辭其咎,。一方面，由于中國(guó)的結(jié)算體系滯后,，導(dǎo)致計(jì)算家庭真實(shí)收入比較困難,，既為“騙保”和“搭車�,！绷袅撕箝T,，也為政策實(shí)施過程中的濫用職權(quán)、弄虛作假留了余地。另一方面,，上級(jí)部門缺乏核實(shí)的程序,，往往只做了數(shù)字統(tǒng)計(jì)的工作，使得問題長(zhǎng)期被掩蓋,，發(fā)現(xiàn)問題只能靠新聞曝光,，日積月累便有了今天驚人的高漏保錯(cuò)保。如果問題不能得到糾正,，隨著時(shí)間的推移,，將會(huì)更加嚴(yán)重。
低保關(guān)系著公民的生存權(quán),，關(guān)系著社會(huì)和諧,，高漏保錯(cuò)保無疑是一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題。雖然一些地方出臺(tái)了對(duì)“騙�,！焙汀按钴嚤,！钡牧P款措施，但由于民政部門沒有罰款權(quán),，最后的結(jié)果往往是“清理,、停保”了之,。一些地方也對(duì)“人情�,！薄ⅰ瓣P(guān)系�,！背雠_(tái)了“逐級(jí)追究審批人”的規(guī)定,，但由于缺乏剛性的法律依據(jù)，最后也基本上都大事化小,、小事化了,。
錯(cuò)保比漏保的危害更大，追究錯(cuò)保的責(zé)任比追究漏保的責(zé)任更容易,，因?yàn)榈捅Ｊ紫刃枰?dāng)事人提出申請(qǐng),。借鑒《刑法》關(guān)于“保險(xiǎn)詐騙”的規(guī)定，可在保留《居民最低生活保障條例》“停保和至多3倍追繳”規(guī)定的基礎(chǔ)上,，對(duì)此行為追究“騙取低保者”的刑事責(zé)任,。同時(shí)，對(duì)相關(guān)鑒定人,、證明人以詐騙的共犯論處,。對(duì)沒有盡到調(diào)查核實(shí)義務(wù)的政府工作人員，可依法按瀆職罪追究法律責(zé)任,。提高“人情�,！�,、“關(guān)系保”,、“騙�,！焙汀按钴嚤！钡倪`法成本,，才可能從源頭上減少錯(cuò)保的發(fā)生機(jī)率,。
|