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收入分配改革當走出"殺富濟貧"
2013-02-26   作者:劉曉忠  來源:21世紀經(jīng)濟報道
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  近日,,春華集團董事長胡祖六在2013年亞布力中國企業(yè)家論壇上表示,,企業(yè)家與中產(chǎn)階層的發(fā)展是相輔相成的,,收入分配改革的最終目標不應(yīng)當是殺富濟貧,,不是追求降低所謂基尼系數(shù),,而是培育和壯大中產(chǎn)階級,。
  當前,,充斥著很多改革和調(diào)整收入分配制度的觀點,。有人認為需從初次分配入手,,也有人認為應(yīng)該通過稅收調(diào)節(jié)收入分配差距,,以抽肥補瘦等。而胡祖六認為收入分配改革不是殺富濟貧,,則是對上述觀點的反思,。
  我們認為,盡管把基于初次分配和二次分配的調(diào)節(jié)理解為“殺富濟貧”值得商榷,,但從初次和二次分配中調(diào)節(jié)收入分配,,是在現(xiàn)代經(jīng)濟理論包裝下的等貴賤、均貧富思路,,這是一種基于身份對峙下的沖突思路,。而當前的收入分配失衡,本質(zhì)上源自一些領(lǐng)域內(nèi)公權(quán)與市場的行權(quán)邊界失范和失序,,最終需要的是權(quán)力與市場的行權(quán)邊界明晰化,,權(quán)力需要被有效地規(guī)制在制度籠子中,而避免直接介入市場運作,,以及主導(dǎo)和影響資源配置,,最終促使市場能夠得以自我修復(fù)。
  以初次分配為例,,其分配失衡既具有一定合理性又具有一定失序性,。其合理性是由于不同市場主體的能力、競爭效率不相等,,在市場競爭逐利下自然會有收入差距之別,,因而初次分配出現(xiàn)收入分配差距是正常之舉。而其失范和失序性則源自初次分配中,,經(jīng)濟社會資源既受市場競爭的內(nèi)生指向,,更受一些權(quán)力的影響,且往往能攀附到權(quán)力的市場主體,,更易擊敗單純的市場競爭主體,,即市場主體在初次分配中存在機會不公平和程序不正義等問題,。人們對初次分配失衡的抱怨,并非是不均,,而是市場機會不公平和程序缺正義問題,。同時,鑒于政府已通過稅收參與了分配,,政府若為紓緩初次收入分配差距,,直接干預(yù)企業(yè)間、企業(yè)與職工間的收入配給,,將很容易導(dǎo)致激勵扭曲,,即可能會降低企業(yè)和高收入者的投資及財富創(chuàng)造績效,牽制企業(yè)家精神的發(fā)揮,。
  同時,,通過稅收等調(diào)節(jié)收入分配差距也需慎重。征稅的本質(zhì)是納稅人以繳稅為對價獲取政府公共服務(wù),,盡管累進稅制具有調(diào)節(jié)收入的特征,,但一旦其邊際稅率定得過高,將壓制高收入者的積極性,,即若政府的邊際稅率與高收入居民的邊際收入達到臨界點,,用稅收等的抽肥補瘦將影響高收入者者創(chuàng)造財富的積極性,令一些企業(yè)和高收入投資意愿下降,,甚至投資移民等,,財政收入也將在高邊際稅率下呈下降態(tài)勢。
  由此可見,,初次分配環(huán)節(jié),,政府當需回歸到公共服務(wù)、外部性治理和經(jīng)濟社會秩序的維護,,以護航市場主體的機會公平和程序正義,,同時完善勞動者集體議價機制和自組織能力,使勞資雙方的市場博弈更具對稱性,。就二次分配而言,,政府需基于從初次分配中獲取的財政收入,為全社會成員提供基礎(chǔ)性社會保障,,滿足全社會成員最低生活水平,。最后,收入分配改革還應(yīng)倚重社會慈善等第三次分配,,以通過社會自發(fā)的慈善活動,內(nèi)生地提高社會公平正義,,并通過開征遺產(chǎn)與贈予稅等避免社會出現(xiàn)代際不公,。
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