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近日，中國社科院拉丁美洲研究所所長,、世界社保研究中心主任鄭秉文在中國經(jīng)濟(jì)50人論壇2013年年會(huì)上表示,，未來五年社保改革重點(diǎn)應(yīng)該是增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性,、保障可持續(xù)性,。
鄭秉文指出，雖然過去十年社保制度取得很大成就,，但也存在不少問題,，主要體現(xiàn)在四方面：重當(dāng)期支付，輕長期制度建設(shè),；重融資補(bǔ)貼,，輕投資保值增值；重國家干預(yù),，輕發(fā)揮市場作用,；重私人部門，輕機(jī)關(guān)事業(yè)單位,。
鄭秉文對四方面問題作進(jìn)一步闡述,，“過去十年里面有九年上調(diào)養(yǎng)老金,，但卻沒有建立一個(gè)正常的待遇調(diào)節(jié)機(jī)制；過去十年是做實(shí)個(gè)人賬戶的十年,，但是卻依然沒有任何進(jìn)展,，反而拖而不決�,！彼f,。
就養(yǎng)老金保值增值問題，鄭秉文稱,，社保補(bǔ)貼從1998年的24億元到2011年的2272億元,，從占GDP的0.03%到0.42%，數(shù)目上極大地提高了,，但累計(jì)2萬億的社保余額還是放在銀行里,，很多年的收益率低于CPI增幅。
“重國家干預(yù),，輕發(fā)揮市場作用主要體現(xiàn)在構(gòu)成養(yǎng)老保障制度框架的三條腿中,，主要依靠基本養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)揮作用，第二條腿的企業(yè)年金是瘸腿,，才三千多億,。第三條腿商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)也發(fā)展緩慢�,！编嵄恼f,。
鄭秉文指出，2008年國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定在五省市推行事業(yè)單位試點(diǎn)改革,，五年過去仍處于分類改革階段,。“事業(yè)單位改革一直不動(dòng),，公務(wù)員的改革更遙不可及,。”
2013年全國兩會(huì)前夕,，人民網(wǎng)和人民日報(bào)政治文化部第12次聯(lián)合推出“十大熱點(diǎn)問題調(diào)查”,。98%網(wǎng)民贊成廢除養(yǎng)老雙軌制。
鄭秉文也表示,，目前社保制度最大的不公平在于事業(yè)單位的問題，“事業(yè)單位如果不改革,，會(huì)導(dǎo)致社會(huì)保障制度的任何改革都不可能順利進(jìn)行下去”,。
此前，鄭秉文在接受經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者采訪時(shí)也曾表示,，曾經(jīng)引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注的延遲退休年齡問題的討論中,，在反對延遲退休年齡的各種聲音中，相當(dāng)一部分原因是出于對公務(wù)員和事業(yè)單位沒有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的現(xiàn)狀進(jìn)行攀比，進(jìn)而表達(dá)對社會(huì)不公的不滿,，甚至認(rèn)為,，公務(wù)員和事業(yè)單位本來就沒有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，他們不用繳費(fèi),，但養(yǎng)老金水平卻高于企業(yè)一倍以上,，如再讓企業(yè)工人延遲退休年齡，這顯然是公共部門在尋租,。
鄭秉文表示,，針對社保改革所存在的四大問題，未來五年社保改革重點(diǎn)應(yīng)該是增強(qiáng)公平性,、適應(yīng)流動(dòng)性,、保障可持續(xù)性。他就此提出了改革的主要路徑：第一,，啟動(dòng)事業(yè)單位公務(wù)員改革,，增強(qiáng)公平性；第二,，行政人員成本應(yīng)該列入基金成本,，擴(kuò)大社保隊(duì)伍；第三,，調(diào)整各項(xiàng)制度參數(shù),，提高財(cái)務(wù)可持續(xù)性，包括調(diào)整提高退休年齡的參數(shù),；第四,，引入市場因素。
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