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近期,，各地相繼公布今年重點項目投資計劃,，大多數(shù)省份的投資總額遠遠超過當?shù)刎斦杖搿＿@一現(xiàn)象,，再度將地方政府債務風險問題推上了風口浪尖,。
人們對于地方政府債務風險的擔憂,，主要基于這幾個方面：
一是地方政府在前幾年形成的巨額債務進入償還高峰期,，這對地方融資平臺的資金流動性提出了考驗。此前審計署公布數(shù)據(jù)顯示,，截至2010年底,，我國省、市,、縣三級地方政府性債務余額超過10萬億元,，從債務到期時間看，逾50%將在2011年至2013年到期,。這就意味著,，2012年、2013年將是地方政府還債的高峰期,�,！�
二是地方政府融資資金投入的領域多元，既投入到教育,、基礎設施等公共服務項目,，也用于房地產開發(fā)等商業(yè)項目，以及公路,、鐵路等兼顧公益性與商業(yè)性的項目,，但并未充分考慮項目的投入周期、還款方式,、資金運轉,、風險類型等特點，以至于資金運轉效率低下、回報率不高,�,！ �
三是地方政府的還款方式以土地出讓收入為主，源源不斷舉債融資的前提是地價持續(xù)升高,。但隨著房地產調控持續(xù)加碼,，土地交易市場有所降溫，這不僅可能給地方債務帶來支付危機,，還導致開工投資項目的后期資金難以為繼,。
四是地方政府融資平臺形成的隱性債務,，如社保資金缺口,、政府擔保、地方金融機構呆壞賬等,，并未納入地方政府預算管理,，地方政府債務風險狀況并不透明，也缺乏相應的監(jiān)督手段,�,！ �
地方政府債務風險問題不容小覷，堅決遏制過度投資帶來的地方債風險已成為共識,。當前,，在復雜多變的經濟形勢下，面對地方政府新一輪融資潮,，不必過于憂慮地方政府債務風險,，地方政府債務風險總體仍在可控范圍之內�,！ �
從償債規(guī)模來看,，審計署公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底,，我國地方政府性債務余額為10.7萬億元,，加上同期6萬億元的國債規(guī)模，總占比也不超過當年GDP的40%,，負債規(guī)模遠低于60%的國際警戒線,。雖然兩年來地方債務規(guī)模有所增長，但各地經濟發(fā)展仍保持較快增速,，且有部分債務已經償還,，因此當前負債規(guī)模仍在合理范圍之內。
從償債條件來看,，當前我國經濟仍處于平穩(wěn)較快增長階段,，基礎設施建設需求仍然較大,，給地方經濟和地方政府收入創(chuàng)造了增長空間。特別是隨著新型城鎮(zhèn)化的逐步實施,，對城市第二,、第三產業(yè)的發(fā)展提供了新機遇：一方面，通過提高城市工業(yè)化水平,，積極推動基礎設施,、舊城改造、保障房等建設項目,，為當?shù)亟洕鲩L創(chuàng)造了條件,；另一方面,，隨著農村人口轉為城市人口,，人們的城市基本生活需求、文化需求等相應增加,，更能刺激當?shù)匦乱惠喎⻊招孕袠I(yè)發(fā)展,。因此，未來地方政府償債條件將得到進一步改善,。
從長遠來看,，地方政府的舉債大多數(shù)用于長遠投資建設、謀求長遠回報,，這些項目未來將產生巨大的直接或間接效益,。當前，一些發(fā)展相對滯后的地區(qū)負債規(guī)模高,、地方政府承受的償債壓力大,，但只要管控到位，合理控制地方政府融資規(guī)模,，其存量債務在未來5年至10年便可逐步消化,，因此出現(xiàn)地方政府性債務危機的可能性較小。
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