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剛剛結(jié)束的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求,，進(jìn)一步完善住房供應(yīng)體系,，健全房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行和監(jiān)管機(jī)制,，加快形成引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,。
每當(dāng)房地產(chǎn)交易市場(chǎng)出現(xiàn)量?jī)r(jià)齊升之時(shí)，關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控政策加碼的傳言便會(huì)流傳于坊間,，各種版本描繪得幾近真實(shí),，相關(guān)部委忙于澄清事實(shí)。
自2003年實(shí)施房地產(chǎn)調(diào)控以來,，房?jī)r(jià)之所以出現(xiàn)屢調(diào)屢漲的現(xiàn)象,，筆者以為,，是房地產(chǎn)市場(chǎng)的基礎(chǔ)制度建設(shè)不完善所致,。房?jī)r(jià)的瘋狂攀漲讓調(diào)控措施只來得及“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，自2010年開啟的這輪調(diào)控,，已經(jīng)意識(shí)到需要從源頭解決房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的問題,。要重新理順房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展模式，就需要加快推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè),。
房產(chǎn)稅的試點(diǎn)擴(kuò)大一直備受關(guān)注,。對(duì)此，筆者認(rèn)為,，房地產(chǎn)稅收制度的完善是房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)大的基礎(chǔ),。一直以來,，房產(chǎn)稅作為持有環(huán)節(jié)的稅賦與購(gòu)買時(shí)繳納的稅款存在重復(fù)征收的問題難以解決，房地產(chǎn)稅收制度的完善,，是解決這個(gè)問題的途徑之一,。
而房地產(chǎn)稅費(fèi)的改革，財(cái)政部已將其提上日程,。去年11月末,，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人撰文指出，將統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)稅費(fèi)改革,，逐步改變目前房地產(chǎn)開發(fā),、流轉(zhuǎn)、保有環(huán)節(jié)各類收費(fèi)和稅收并存的狀況,。結(jié)合其他方面的稅制改革,，對(duì)房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)征收的有關(guān)稅種進(jìn)行簡(jiǎn)并，合理安排稅收負(fù)擔(dān),。認(rèn)真總結(jié)個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，研究逐步在全國(guó)推開，同時(shí)積極推進(jìn)單位房產(chǎn)的房產(chǎn)稅改革,。
住房信息聯(lián)網(wǎng)是確定房產(chǎn)是否免征的判斷依據(jù),。2月2日，住建部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)管理的通知》,，要求與住建部聯(lián)網(wǎng)的城市在2013年6月份達(dá)到500個(gè),。住建部部長(zhǎng)姜偉新表示，如果所有的地方政府都配合,，差不多一年就能將系統(tǒng)覆蓋到全國(guó)所有的地級(jí)城市,。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2012年5月17日全國(guó)僅有廣州,、福州,、廈門、南京,、無錫和蘇州6個(gè)城市宣布信息系統(tǒng)與住建部聯(lián)網(wǎng),，隨后長(zhǎng)春和石家莊也宣稱與住建部聯(lián)網(wǎng)。
盡管如此,，從實(shí)際操作層面來看,，無論是房地產(chǎn)稅費(fèi)改革還是住房信息聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)都是極為緩慢,。財(cái)政部雖然對(duì)房地產(chǎn)稅費(fèi)改革做出了方向性的表態(tài),，但是具體細(xì)節(jié)的討論仍未進(jìn)行。
保障房作為商品住宅市場(chǎng)的重要補(bǔ)充，其從分配到流轉(zhuǎn)都需要進(jìn)一步完善,。2012年4月,，作為“國(guó)務(wù)院保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組”的牽頭部門，住建部抓緊起草《基本住房保障條例》,，擬對(duì)保障性住房的公平分配,、退出管理等方面的制度和路徑進(jìn)行規(guī)定。
自2011年末以來,，多個(gè)城市在保障房建設(shè)的思路上提出了用公租房代替可以流轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)適用房,。比如，上海住房保障和房屋管理局近日表示,，未來幾年,，上海將出臺(tái)五部地方性法規(guī)、十一部上海市政府規(guī)章,，從制度安排上對(duì)上海的房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范,。
目前，房地產(chǎn)調(diào)控的基調(diào)依舊不變,，但用信貸等手段替代行政政策的思路初現(xiàn)端倪,。調(diào)控也好、稅收政策也罷,，所有的措施都旨在厘清房地產(chǎn)市場(chǎng)的秩序,。當(dāng)各項(xiàng)制度都相對(duì)完備之時(shí)，何愁房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行不健康,。
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