日本很少有公款大吃大喝,,原因是每年預(yù)算各個(gè)單位招待費(fèi)預(yù)算極少,,一般單位都是提前制定下一年的預(yù)算,制定預(yù)算時(shí),,為了節(jié)約開支,招待費(fèi)很容易被砍掉,。執(zhí)行預(yù)算時(shí),,很多單位很少、甚至幾乎沒有招待費(fèi),,相關(guān)人員要請客必須自掏腰包,,誰都舍不得大吃大喝。
上個(gè)世紀(jì)90年代,,筆者曾在東京大學(xué)留學(xué),,導(dǎo)師丸山升先生是文學(xué)部的負(fù)責(zé)人,但每次他與學(xué)生們在一起聚會,,都是大家湊錢,,當(dāng)然丸山升先生工資高,,每次都比學(xué)生們多拿幾千日元。日本大學(xué)很多學(xué)科都有政府資助的科研項(xiàng)目費(fèi),,但沒有一分錢可用于吃飯,,項(xiàng)目費(fèi)審查十分嚴(yán)格,審核人員認(rèn)為不合理的開支,,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要詳細(xì)說明情況,,一旦被認(rèn)定經(jīng)費(fèi)開支不合理,不管多少都會成為很大的問題,。按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)懲,,甚至導(dǎo)致身敗名裂。
日本的社團(tuán)組織舉行活動,,都是利用成員的會費(fèi)和大家臨時(shí)湊錢,,2007年9月日本友好七團(tuán)體在東京新大谷飯店舉行盛大宴會歡迎中國代表團(tuán)訪日,受邀出席宴會的華人和日本友人每人交一萬日元,。日本外國記者中心是日本外務(wù)省的外圍團(tuán)體,,經(jīng)常組織“記者旅行”,實(shí)際上是讓外國記者到各地采訪,,對象有日本的科研單位,、中小企業(yè)、日本獨(dú)特的文化和自然風(fēng)光等,,在很大程度上起到了外宣的作用,。但每次組織活動,參加的記者都要交一部分費(fèi)用,,被采訪的企業(yè)要贊助一部分,。一般時(shí)間都安排得很滿,吃的也較為簡單,。即使這樣,,如果找不到贊助單位也很難成行。
日本主流媒體每年都要舉行新年會,,如《讀賣新聞》每年1月上旬邀請政要,、企業(yè)家、外國同行參加宴會,,規(guī)模盛大,,借機(jī)與政要和企業(yè)家拉關(guān)系,對新的一年的報(bào)道和經(jīng)營大有幫助,,但舉行宴會的資金與公款沒有關(guān)系,,因?yàn)椤蹲x賣新聞》在日本是一家企業(yè),自負(fù)盈虧。而NHK電視臺就不同了,,這是一家唯一享有特權(quán),,財(cái)政支出來源于國民的視聽費(fèi),多少有點(diǎn)國營的性質(zhì),,因此筆者在日本多年,,從來也沒有參加過NHK電視臺的大型宴請活動。
日本公務(wù)人員大吃大喝的機(jī)會很少,,日本1999年通過,、2000年4月1日正式實(shí)施的《國家公務(wù)員倫理法》規(guī)定,禁止公務(wù)員同與工作有利害關(guān)系的人員往來,,包括合同方,、接受審批方、被檢查方等等,;禁止與利害關(guān)系人員就餐,,以及接受其饋贈,包括婚喪嫁娶等禮金,;即便不是利害關(guān)系方,,如果接受的宴請或贈禮達(dá)到5000日元以上,就必須向上司匯報(bào),。該法出臺后,,日本各省廳的干部開始回避行業(yè)單位的招待。2007年11月28日,,日本東京地方檢察院以受賄罪嫌疑逮捕了日本防衛(wèi)省前事務(wù)次官守屋武昌及其妻子,。原因是,負(fù)責(zé)自衛(wèi)隊(duì)軍需供應(yīng)的山田洋行公司前負(fù)責(zé)人宮崎元伸在守屋擔(dān)任防衛(wèi)省事務(wù)次官期間,,多次邀請其打高爾夫球,,并經(jīng)常在打球后宴請守屋等人。
日本公務(wù)人員有一種觀念,,公款是納稅人的錢,,不能隨便使用,法律也不允許,,乘坐公車辦公務(wù),,路過自己家門口也不能回家,必須回到單位,,然后再從單位坐公共交通工具回家,,這樣才沒有公車私用的嫌疑,,單位辦公用紙,,一張也不拿回家,否則就是占公家便宜,更不敢利用公款大吃大喝,。普通國民對政府鋪張浪費(fèi)深惡痛絕,,因?yàn)樗麄冋J(rèn)為政府所有開支都是自己的血汗錢,一旦發(fā)現(xiàn)浪費(fèi)的情況,,國民反應(yīng)強(qiáng)烈,,公款大吃大喝更是眾矢之的。