針對北京西站,、北京站,、北京南站和首都機場都在收取出租車“入場費”一事,,日前,,恒興西站物業(yè)管理中心表示,“進場費”是在獲得口頭授權(quán)之后開始收取的,,只是現(xiàn)在找不到紙質(zhì)文件,。所收費用已作為國有資產(chǎn)收入上報財政,,并納入預算管理,作為出站系統(tǒng)日常成本支出之用,。恒興中心同時否認了十幾年來已收取上億元進場費的說法,。 出租車進場費的來龍去脈漸漸清晰起來。但是,,仍然不足以解開公眾的所有疑問,。 一方面,是憑什么收取費用,。有“口頭授權(quán)”就能辟地收費,,顯然說不過去。恒興公司等市政設施管理方收取進場費,,實際上是部分代行了車站、機場內(nèi)的出租車管理權(quán),。這種管理權(quán)的獲得,,通常需要通過兩種途徑:一是參與了車站、機場等設施的建設,,如同社會資本參與“收費公路”建設,。市政設施管理公司有機會、有能力參與到如此規(guī)模的大型建設中來嗎,?目前不得而知,。假如不是這種情況,那就是另一種途徑,,即獲得了有關(guān)機構(gòu)或部門的授權(quán),。目前看,屬于這種情況,。但是,,即使是“紙質(zhì)文件找不到了”,其他可證明收費合法性的證明總還是能找到的,。比如,,進場費價格的制定是否經(jīng)過有關(guān)部門的審核和批準?既然是企業(yè)經(jīng)營性收費,,是否有收費期限的規(guī)定或約定,? 不管是什么類型的收費,都應該程序俱足,,而且接受政府部門監(jiān)管,。否則,有再多的“口頭授權(quán)”,,也應視為依據(jù)不足并且無效,。 另一方面,,盡管通過回應,公眾知曉了所收取費用的用途,。即上繳了財政,,又用于日常成本支出使用。但是,,這里仍存在含混之處:是全部費用上繳還是按比例上繳,?財政如何返還?如果是企業(yè)經(jīng)營性收費,,為什么要上繳,?完全可以通過營業(yè)稅等渠道盡納稅人義務,何須上繳? 實際上,,無論給這項收費安什么名目,,也難改一個事實:進場費不是出租車司機為了獲得技術(shù)或服務幫助而自愿購買,而是“不繳錢不讓進場”,,屬于強制性收費,。強制性收費,理當取消,。 當然,,作為一項上世紀90年代就開始收取的費用,在當時相關(guān)法律,、法規(guī),、政策還沒有建立或不完善的情況下,公眾不知情并非不正常,。但是,,這不是現(xiàn)在繼續(xù)維持其“神秘”的理由。出租車進場交費,,不能成了糊涂賬,。 出行者都知道,從車站和機場出站時的打車之難,。在車站,、機場的承載力不斷下降的情況下,減輕車站,、機場旅客滯留壓力,,讓乘客順利抵達目的地,需要的是增加出租車供給,,而不是通過強制性收取“入場費”,,增加車站、機場的運營成本和旅客的出行成本。從公眾利益出發(fā),,出租車進場交費的慣例,,該改改了。
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