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今年中央一號文件,，首次提出“家庭農(nóng)場”這一概念,，立即引起各方關(guān)注,。
發(fā)展家庭農(nóng)場是一項具有挑戰(zhàn)性的工作,。大略測算，讓農(nóng)戶平均收入趕上城市水平,，我國必須把農(nóng)戶數(shù)量減少到3000萬戶左右,。這意味著我國農(nóng)戶的平均經(jīng)營規(guī)模應(yīng)在60畝以上，其中種糧戶規(guī)模應(yīng)更大一些,，而水果,、蔬菜生產(chǎn)的經(jīng)營規(guī)模應(yīng)更小一些。據(jù)局部調(diào)查顯示,，現(xiàn)階段,，種糧戶的經(jīng)營規(guī)模達(dá)到百畝以上時，土地利用率會提高10%以上,，經(jīng)濟(jì)效益會提高25%以上。此外，農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模提高以后,，還會提高我國農(nóng)業(yè)的資本裝備水平,，改善農(nóng)產(chǎn)品追溯制度實施的條件，有利于降低農(nóng)產(chǎn)品成本,，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,。
發(fā)展家庭農(nóng)場需要積極態(tài)度，同時也要避免急于求成,，防止在全國搞“一刀切”,。我國現(xiàn)有農(nóng)戶近2億，最終會穩(wěn)定在約1億戶,。這就是說,，通過城鎮(zhèn)化，我國還要將約1億戶農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到各類大小城市,。這需要一個過程,。相應(yīng)地，土地流轉(zhuǎn),、集中與家庭農(nóng)場的發(fā)育也需要一個過程,。一些地方城鎮(zhèn)化速度快，如長三角,、珠三角地區(qū),，其家庭農(nóng)場的發(fā)育速度也會快一些，其他地方則會慢一些,。
在條件較好的平原地區(qū),，家庭農(nóng)場的規(guī)模也不必要在短期內(nèi)搞得過大。從技術(shù)潛力講,，我國平原地區(qū)的家庭農(nóng)場耕作上萬畝大田作物也不是什么難事,。但考慮到多種因素，如農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的速度,、管理水平,、現(xiàn)有技術(shù)裝備水平與配套服務(wù)體系等，我國平原地區(qū)耕作大田作物的家庭農(nóng)場一般不宜超過300畝,，蔬菜規(guī)模不宜超過30畝,。如果規(guī)模過大，就會出現(xiàn)二次轉(zhuǎn)包土地的情形,。
發(fā)展家庭農(nóng)場,，還需要多方面的體制改革與政策調(diào)整。首先,，要穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化,，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市真正安居樂業(yè)。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市穩(wěn)不住，就不會放棄農(nóng)村土地,。有的農(nóng)戶實際上已經(jīng)在城市就業(yè),，但他們會把農(nóng)業(yè)當(dāng)作副業(yè)，馬馬虎虎耕作,。這當(dāng)然不利于土地流轉(zhuǎn),，不利于家庭農(nóng)場發(fā)育。為此,，要改革包括戶籍制度,、社會保障制度等在內(nèi)的各項配套制度，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口定居城市創(chuàng)造更好的條件,。
其次,，要改革農(nóng)村土地制度，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造更好的條件,。中央目前推進(jìn)的土地承包長久不變政策,、土地確權(quán)政策，都有利于土地流轉(zhuǎn),，有利于家庭農(nóng)場發(fā)育,。筆者以為，今后還可進(jìn)一步解放思想,，大力促進(jìn)土地產(chǎn)權(quán)明晰化,，逐步讓家庭農(nóng)場更多地耕種自己的土地，舍得給土地投入,，提高農(nóng)場經(jīng)濟(jì)效益,。
最后，要提高對家庭農(nóng)場的支持力度,，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,，提升農(nóng)業(yè)專業(yè)分工水平。家庭農(nóng)場發(fā)育會對土地整理,、經(jīng)營管理和技術(shù)吸納提出新的挑戰(zhàn),，政府不僅應(yīng)有資金扶持，還需要在教育培訓(xùn)方面給予支持,�,？梢栽囆小白赞r(nóng)戶”制度，提高資金支持的“瞄準(zhǔn)度”,。政府還可以支持城市資本進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)服務(wù)領(lǐng)域,，加大農(nóng)村市場體系建設(shè)力度，增強(qiáng)家庭農(nóng)場的市場競爭力,。
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