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世界經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型,，中國經(jīng)濟(jì)也要轉(zhuǎn)型,。生態(tài)文明建設(shè)要融入經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程,，必然與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型同步,。從粗放型增長轉(zhuǎn)向集約型增長，從重視增長的數(shù)量轉(zhuǎn)向重視增長的質(zhì)量和效益,，已經(jīng)成為專家和管理者的共識,。綠色低碳轉(zhuǎn)型是一個國際趨勢。在2012年6月聯(lián)合國“里約＋20”會議上,，可持續(xù)發(fā)展和消除貧困背景下的綠色經(jīng)濟(jì)被確定為議題之一,，可以認(rèn)為是世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的標(biāo)志和方向。綠色低碳轉(zhuǎn)型不僅是世界潮流,，也是我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求,。
綠色低碳轉(zhuǎn)型不僅是世界潮流，也是我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求,。最近覆蓋我國東部地區(qū)的霧霾天氣,，為傳統(tǒng)發(fā)展模式敲響了警鐘：我國不能再走以資源高消耗和環(huán)境重污染換取經(jīng)濟(jì)增長的“老路”了。如果再以資源廉價(jià)出口換GDP,，把GDP作為發(fā)展的全部,，造成人們口袋里的錢多了但空氣變臟了、河水變黑了,，就與發(fā)展本意背離了,；這樣的發(fā)展結(jié)果不應(yīng)該也不可能成為小康社會和生態(tài)文明的時代特征。
綠色發(fā)展,、循環(huán)發(fā)展,、低碳發(fā)展是我國建設(shè)生態(tài)文明的重要途徑，這一點(diǎn)十八大報(bào)告已經(jīng)明確,。與此相對應(yīng),，綠色經(jīng)濟(jì),、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)成為我國加快發(fā)展的重點(diǎn)。
從起源看,，綠色經(jīng)濟(jì)（GreenEconomy）源自1989年經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮爾斯等人出版的《綠色經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖》（BlueprintForAGreenEconomy）一書,。該書對經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了全面而深入的探討，認(rèn)為一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須在自然資源和生態(tài)環(huán)境可以承受的范圍之內(nèi),，不應(yīng)耗竭自然資源導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼,，也不應(yīng)盲目追求經(jīng)濟(jì)增長導(dǎo)致生態(tài)危機(jī)和社會動蕩。與綠色經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵類似的生態(tài)經(jīng)濟(jì)在我國得到大力發(fā)展,，黃河三角洲和江西鄱陽湖已被批準(zhǔn)為生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū),。可以認(rèn)為,，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的目的，是追求經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源環(huán)境的良性循環(huán),。
綠色發(fā)展,、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展是我國建設(shè)生態(tài)文明的重要途徑,，這一點(diǎn)十八大報(bào)告已經(jīng)明確,。與此相對應(yīng)，綠色經(jīng)濟(jì),、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)成為我國加快發(fā)展的重點(diǎn),。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵我國已有法定表述�,！堆h(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》將之界定為：在生產(chǎn),、流通和消費(fèi)等過程中進(jìn)行的減量化、再利用,、資源化活動的總稱,。減量化指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中減少資源消耗和廢物產(chǎn)生,。再利用是將廢物直接作為產(chǎn)品或者經(jīng)修復(fù),、翻新、再制造后繼續(xù)作為產(chǎn)品使用,，也可以將廢物的全部或者部分作為其他產(chǎn)品的組件和部件使用,。資源化是對生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中產(chǎn)生的廢物進(jìn)行再生利用,�,！笆晃濉焙汀笆濉币�(guī)劃綱要對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了整體部署，國家發(fā)改委等部門共同推進(jìn)的試點(diǎn)區(qū)域也取得明顯進(jìn)展,，形成各具特色的發(fā)展模式,。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心是資源的循環(huán)利用和高效利用,，理念是物盡其用、變廢為寶,、化害為利,，目的是提高資源的利用效率和效益，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是資源生產(chǎn)率,。
低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗,、低碳排放為特征的發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)端于能源戰(zhàn)略調(diào)整,，核心是提高化石能源利用效率,、提高新能源和可再生能源占比、減少溫室氣體排放對人類生存和發(fā)展的不利影響,。國際社會關(guān)注的氣候變化不僅是環(huán)境問題,，更重要的是發(fā)展問題。氣候變化深刻影響人類生存和發(fā)展,，是世界各國面臨的共同挑戰(zhàn),。在討論綠色和低碳時應(yīng)當(dāng)明白，低碳的不一定是綠色的,，綠色的也不一定是低碳的,。如太陽能發(fā)電原材料多晶硅的生產(chǎn)，屬于高能耗,、重污染的范圍,；又如電廠脫硫雖然是綠色的，卻增加了能源消耗,，因而并不低碳,。嚴(yán)格地說，設(shè)計(jì)過多的環(huán)節(jié)或建設(shè)多余的研制過程,，勢必要增加耗能和排放,。因此，減量化應(yīng)注重減少多余環(huán)節(jié)和過程,。
國內(nèi)外對
“綠色”內(nèi)涵的理解并不相同,。發(fā)達(dá)國家強(qiáng)調(diào)的綠色是溫室氣體減排，我國的綠色側(cè)重于二氧化硫,、化學(xué)耗氧量,、氮氧化物等污染物減排。應(yīng)該明白,，發(fā)達(dá)國家是在解決了局部性環(huán)境問題（如揚(yáng)塵,、噪聲等）和區(qū)域性環(huán)境問題（如河湖水體污染和大氣污染等）之后，才將二氧化碳減排擺到優(yōu)先位置，畢竟“春江水暖鴨先知”,�,；凇叭蛩伎肌⒌胤叫袆印痹瓌t,，污染治理是我國未來相當(dāng)長一段時間內(nèi)應(yīng)優(yōu)先解決的問題,；解決了我國的環(huán)境污染，也在一定程度上保護(hù)了全球環(huán)境,，因?yàn)橹袊鞘澜绲闹匾M成部分,。
綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì),、低碳經(jīng)濟(jì)是相互促進(jìn),、相輔相成的。綠色經(jīng)濟(jì)從環(huán)境友好角度評價(jià),，循環(huán)經(jīng)濟(jì)從資源產(chǎn)出率角度測度,，低碳經(jīng)濟(jì)從碳生產(chǎn)力角度考量；提高了資源能源利用效率,，也就減少了廢物（包括二氧化碳等溫室氣體）排放,。可以說,，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)并行不悖,，均是我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重大實(shí)踐,。
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，或者說經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變,，按照吳敬璉老師的說法,，這個問題提出已有30多年時間，即使按“九五”規(guī)劃提出這一要求算起也有16年了,，然而,，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的效果不盡如人意，這是由我國的基本國情和發(fā)展階段的主要特征所決定,。我國人口眾多,、人均資源不足、生態(tài)環(huán)境脆弱,，易受氣候變化的影響,，這是我國的基本國情。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高,，還有不少貧困人口,，又處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)村現(xiàn)代化的快速發(fā)展階段,，發(fā)展依然是第一要務(wù),；能源特別是一次能源以煤為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出的資源環(huán)境成本壓力巨大,。扭轉(zhuǎn)這種不協(xié)調(diào),、難循環(huán)、不可持續(xù)的發(fā)展方式,，迫在眉睫,。
有人認(rèn)為我國提出生態(tài)文明建設(shè)太超前了，有人認(rèn)為我國發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)還不到時候,，有人擔(dān)心發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)是發(fā)達(dá)國家設(shè)計(jì)的“陷阱”,，此類擔(dān)心其實(shí)是多余的：因?yàn)樘魬?zhàn)也是機(jī)遇，壓力也是動力,。難道只能跟著別人走而不探索具有自己特色的道路嗎,？顯然不能！因此,，應(yīng)當(dāng)用發(fā)展的思路而不是停止的辦法解決我國工業(yè)化和城市化過程中的資源環(huán)境約束問題,，在“安全第一”的前提下盡可能“彎道超車”，應(yīng)成為生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)理念,。綠色低碳轉(zhuǎn)型為我國的生態(tài)文明建設(shè)帶來極大機(jī)遇,，對于緩解資源環(huán)境矛盾、轉(zhuǎn)變增長方式,、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等,，具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)兩個方面,。綠色低碳轉(zhuǎn)型,，不是要淘汰鋼鐵、建材等高耗能產(chǎn)業(yè),，而是使這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加節(jié)能和環(huán)保,。應(yīng)該承認(rèn)，在我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,，工業(yè)比重偏高,，低能耗低污染的服務(wù)業(yè)比重偏低；在工業(yè)結(jié)構(gòu)中,，重化工業(yè)占工業(yè)比重明顯偏高,。我國正處于快速工業(yè)化和城市化發(fā)展階段，大規(guī)模的城鎮(zhèn),、新農(nóng)村和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要消耗鋼材,、水泥,、電力等。鋼材,、水泥,、電力這些產(chǎn)業(yè)既是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)增長的帶動產(chǎn)業(yè)，也是無法從國際市場獲得足夠產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè),，即這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有其合理性,。但如果以此為理由，千方百計(jì)地推進(jìn)重化工業(yè)發(fā)展,，那么我國的資源就會支撐不了,，環(huán)境也會容納不下。通過生態(tài)設(shè)計(jì),、清潔生產(chǎn)和環(huán)境的全過程管理,，將單位鋼、水泥等產(chǎn)品生產(chǎn)的能耗降下來,，提高資源能源利用效率和效益,，降低單位經(jīng)濟(jì)活動的污染物和二氧化碳排放，是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要途徑,。
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型可以產(chǎn)生新的增長動力,，形成新的增長點(diǎn)。近階段國內(nèi)外發(fā)展較快且有很大潛力的新能源可再生能源產(chǎn)業(yè),，大多數(shù)是低碳產(chǎn)業(yè),。如果以碳排放強(qiáng)度劃分，農(nóng)業(yè)特別是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是低碳的,，但人類不應(yīng)也不能回到農(nóng)耕社會,，而應(yīng)改變浪費(fèi)型的生產(chǎn)和生活方式。服務(wù)業(yè)是低碳的,，但服務(wù)業(yè)發(fā)展需要有一個過程,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級不可能一蹴而就,。2009年以來,，我國的光伏產(chǎn)業(yè)、風(fēng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展非�,？�,，在遭受西方國家的
“雙反”調(diào)查和國內(nèi)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的“雙向”擠壓下，企業(yè)困難重重,。從投入產(chǎn)出角度看,，新能源可再生能源的開發(fā)利用，具有投資回報(bào)周期長,、成本高等特點(diǎn),，但卻是投資未來、為子孫后代發(fā)展奠定基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)。因?yàn)榈厍蛏系哪芰恐饕獊碜蕴�,，即使煤炭等化石能源也是在地球形成過程中植物吸收太陽能并儲存在地下的能量,。因此，高效利用太陽能是人類可持續(xù)發(fā)展的基石,。近年來,，國家通過調(diào)整政策支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。與此同時,，在國家政策的大力扶持下,，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也上了一個臺階，不僅帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，也提升了服務(wù)業(yè)比重,，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
迫切需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,，科學(xué)制定城市規(guī)劃,，控制人口規(guī)模，優(yōu)化功能分區(qū),，推動城市由單中心向多中心轉(zhuǎn)變,，以中心城市帶動周邊衛(wèi)星城的協(xié)調(diào)發(fā)展。
中國的城市化是世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)動機(jī),，這一點(diǎn)已成為國際共識,。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)仍將是我國未來一個時期的重點(diǎn)任務(wù)。我國每年增加1000多萬城市人口,，這樣的城市化規(guī)模在世界上尚無先例,。城市可以使人民以較低的成本分享發(fā)展成果，但城市化過快也會出現(xiàn)不協(xié)調(diào)問題,。我國每年因城市化減少土地?cái)?shù)十萬公頃,，一些地方見不到糧田，基本被水泥或?yàn)r青覆蓋了,。我國歷來是一個“人多地少”的國家,，通過開發(fā)拋荒地、沙灘地等,，即使在數(shù)量上能做到“占一補(bǔ)一”,，在質(zhì)量上也難以達(dá)到糧田要求；糧田減少對食品安全的影響不容忽視,。一些地方地賣了,、樓建了，但車間不多,，大樓里住的人不多,，這種土地城市化快于人口城市化的現(xiàn)象,，實(shí)質(zhì)是預(yù)支甚至透支發(fā)展成果。一些地方的小區(qū)還沒有住人就推倒重建,，“今天建明天拆”,，“拆遷隊(duì)”跟著“建筑隊(duì)”不僅導(dǎo)致耕地被大量占用，也浪費(fèi)了資源和資金,。房價(jià)居高不下,，一些地方低收入人群住房困難與樓房空置率偏高并存；一些城市霧霾天氣多發(fā),，一些城市
“潮汐式”交通堵車現(xiàn)象突出,。一些地方、一些部門和一些企業(yè)不合理甚至不合法地,、過多地侵害進(jìn)城農(nóng)民和被拆遷群眾的利益,，這些“城市病”如果不能有效治理，可能會誘發(fā)其他社會矛盾,。因此,，迫切需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，科學(xué)制定城市規(guī)劃,，控制人口規(guī)模,，優(yōu)化功能分區(qū)，推動城市由單中心向多中心轉(zhuǎn)變,，以中心城市帶動周邊衛(wèi)星城的協(xié)調(diào)發(fā)展,。盡量少建高層、超高層大樓,，發(fā)展節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施,。改革戶籍制度，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),，改善農(nóng)民工就業(yè),、居住、就醫(yī),、子女就學(xué)等基本生活條件,，并逐步納入城鎮(zhèn)社會保障體系和住房保障體系；加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程,、公路,、沼氣建設(shè),、電網(wǎng)和危房改造,；建立包括農(nóng)村文化、教育,、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障等的公共財(cái)政保障基本制度框架,，推動城鎮(zhèn)資金,、技術(shù)、人才等要素進(jìn)入農(nóng)村,，形成以工帶農(nóng),、以城帶鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,、綠色低碳轉(zhuǎn)型是人類社會的一次重大創(chuàng)新機(jī)遇,，我們應(yīng)當(dāng)有所作為。雖然我國的工業(yè)化和城市化享有全球化,、制度安排,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)革命等后發(fā)優(yōu)勢,，但不得不接受發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的國際規(guī)則,，不得不在國際分工中處于“利潤微笑曲線”低端，不得不在資本和技術(shù)上處于依附地位,，甚至被發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移的資源密集型,、污染密集型和勞動力密集型產(chǎn)業(yè)
“鎖定”。因此,，應(yīng)通過國際合作與交流,，共同開發(fā)綠色低碳技術(shù)，參與新的“游戲規(guī)則”制定,，為我國可持續(xù)發(fā)展獲得必要的發(fā)展空間和發(fā)展權(quán)利,。應(yīng)以提高資源產(chǎn)出率為核心，構(gòu)建激勵和約束機(jī)制,，引導(dǎo)技術(shù),、資金和其他資源投入到生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級,，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),，創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會。只要有了適合的戰(zhàn)略,、政策和機(jī)制,，生態(tài)文明建設(shè)不僅可以跨越發(fā)展階段，而且還能拓展技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間,，占領(lǐng)道德制高點(diǎn),，樹立負(fù)責(zé)任的大國形象，為人類文明做出貢獻(xiàn),。
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