近年來,，隨著中國取代日本成為世界第二大貿(mào)易國，并成為僅次于美國的全球第二大工業(yè)制造國,，逐步奠定了中國“世界工廠”的國際地位,。然而，與10年前相比,，我國勞動力成本低廉的優(yōu)勢已經(jīng)明顯弱化,，部分制造業(yè)正在向東南亞轉(zhuǎn)移，再加上發(fā)達(dá)國家再工業(yè)化進(jìn)程加速,，我國制造業(yè)將面臨新的挑戰(zhàn),。在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢沒有改變的情況下，中國能否抓住新的戰(zhàn)略機(jī)遇,，培育新的國際競爭優(yōu)勢,，就此,，本報(bào)記者采訪了中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長裴長洪。
記者：隨著發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程加速,，勞動密集型產(chǎn)業(yè)向東南亞國家轉(zhuǎn)移,，我國制造業(yè)將面臨哪些新的挑戰(zhàn)？
裴長洪：與周邊一些國家相比,，我國勞動力成本低的傳統(tǒng)比較優(yōu)勢正在逐步消退,。根據(jù)英國經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫（EIU）的數(shù)據(jù),，中國的勞動力成本10多年來大幅增長近4倍,，單位小時(shí)勞動成本由2000年的0.6美元增加至2011年的2.9美元,，已相當(dāng)于泰國的1.5倍、菲律賓的2.5倍,、印尼的3.5倍,。以土地為代表的資源成本也出現(xiàn)大幅上漲，2011年末,，全國主要監(jiān)測城市地價(jià)總水平為3049元/平方米,，是2005年末的2.4倍,。
在這種背景下,，當(dāng)前世界制造業(yè)流向出現(xiàn)了兩種新動向,，一是在美國高調(diào)鼓吹“再工業(yè)化”,、“重振制造業(yè)”等政策目標(biāo)的口號下，一些制造業(yè)向美國本土回流,；二是世界制造業(yè)的某些行業(yè)向一些勞動力成本更低廉的東盟國家轉(zhuǎn)移,。例如,，2000年全球40%的耐克鞋產(chǎn)自中國,，產(chǎn)自越南的只占13%，
2009年雙方產(chǎn)量各占36%,，2010年越南取代中國成為世界最大的耐克鞋生產(chǎn)國,。
在中國工資成本和生產(chǎn)成本繼續(xù)上升態(tài)勢下，東盟各國制造業(yè)的競爭力繼續(xù)增強(qiáng),，國際資本也更多流向東南亞地區(qū),。根據(jù)《世界投資報(bào)告2012年》,，2011年流入東南亞的外國直接投資為1170億美元,，比上年增長26%,，而同期中國的增長率只有8%,。
記者：發(fā)達(dá)國家“再工業(yè)化”是否將對我國產(chǎn)業(yè)造成影響，我國“世界工廠”地位短期內(nèi)會被其他國家取代嗎,？
裴長洪：制造業(yè)回流美國的現(xiàn)象確實(shí)也存在，但這主要發(fā)生在高端產(chǎn)業(yè)中的高端技術(shù)環(huán)節(jié),。由于低收入家庭受教育的激勵(lì)不斷下降，美國整體人力資本水平呈下降態(tài)勢,，這使得美國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動力市場呈現(xiàn)高低兩端擴(kuò)張、中間層次萎縮的特點(diǎn),。因?yàn)橹械燃寄軇趧恿Φ亩贪�,，美國大�?guī)模接受制造業(yè)多數(shù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)回流的可能性幾乎不存在。
其他發(fā)展中國家很難具備作為“世界工廠”的條件,。一是難以有替代者承接如此大規(guī)模的轉(zhuǎn)移。二是我國勞動力素質(zhì)不斷提高正在成為經(jīng)濟(jì)競爭的新優(yōu)勢,。
從人力資源總量上看，我國在未來10年中仍占絕對優(yōu)勢,。尤其是中西部地區(qū)勞動力成本在一個(gè)時(shí)期內(nèi)將保持相對低于東部地區(qū)的水平，尚有勞動力供給潛力可以挖掘,，傳統(tǒng)的中國勞動要素稟賦的優(yōu)勢,，還將在中國中西部延續(xù)一個(gè)時(shí)期,。因此,，勞動密集型制造業(yè)的一定份額會轉(zhuǎn)移到其他發(fā)展中國家,，但是中國作為這類產(chǎn)品制造者的“世界工廠”地位不可能被替代。
記者：國際經(jīng)濟(jì)形勢正在發(fā)生變化,，對此我國應(yīng)該如何積極應(yīng)對,，確保在國際競爭中保持優(yōu)勢地位,？
裴長洪：考慮到內(nèi)外部條件的變化，我國應(yīng)積極培育形成新的國際競爭優(yōu)勢,，賦予“世界工廠”新的內(nèi)涵,。首先，要創(chuàng)造有利于人力資本積累的政策環(huán)境：一是在教育和培訓(xùn)的供給方面,，政府應(yīng)該增加公共投入,，降低家庭和個(gè)人的教育（培訓(xùn)）支出比重；二是通過勞動力市場制度建設(shè),，政府可以矯正失靈的市場信號,，提高人力資本回報(bào)率,，引導(dǎo)家庭和個(gè)人對人力資本投資,；三是要創(chuàng)造有利于提高勞動生產(chǎn)率的政策環(huán)境,。
其次,，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品的研發(fā)能力,，并積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定,。應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)因地制宜,、因廠制宜開展各種創(chuàng)新,。在技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上培育產(chǎn)品的品牌,，提高出口產(chǎn)品的品牌競爭力。
此外,，培育和形成我國產(chǎn)品的國際競爭力新優(yōu)勢還有以下6個(gè)不可忽視的途徑和措施：一是提升經(jīng)濟(jì)細(xì)化管理水平,，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值,；二是培育新的商業(yè)模式,，通過專業(yè)分工,，集中資源發(fā)展優(yōu)勢的生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)節(jié),；三是發(fā)揮電子商務(wù)優(yōu)勢，降低交易成本,；四是打造新型的國際商務(wù)平臺,，形成更多的義烏國際商品交易模式,；五是促進(jìn)企業(yè)走出去建立國際營銷渠道,，通過兼并國外企業(yè)進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌�,；六是在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中形成沿海與內(nèi)地互連互補(bǔ)的專業(yè)分工關(guān)系,，以空間延續(xù)廉價(jià)勞動要素的優(yōu)勢,。