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正當(dāng)俄羅斯經(jīng)過19年長(zhǎng)跑成功加入世界貿(mào)易組織的笑容還在臉上掛著,，美歐又開始了新玩法——中國(guó)春節(jié)剛過,，雙方籌建自貿(mào)區(qū)的談判已宣布即將啟動(dòng),。
美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬2月12日在其第二個(gè)任期的首次國(guó)情咨文中宣布,，美國(guó)將積極響應(yīng)歐盟多年來尋求與美國(guó)建立自貿(mào)區(qū)的努力,，正式啟動(dòng)談判,，并稱此舉將擴(kuò)大27個(gè)歐盟成員國(guó)和美國(guó)在大西洋兩岸的貿(mào)易地位,。2月13日,，歐盟委員會(huì)主席巴羅佐在新聞發(fā)布會(huì)上也證實(shí),，雙方已決定“進(jìn)入各自的‘內(nèi)部程序’”,，“將爭(zhēng)取今年6月底之前正式啟動(dòng)談判”。
這項(xiàng)被媒體稱為“1995年世貿(mào)組織創(chuàng)建以來最雄心勃勃的”談判,，涵蓋世界近半的經(jīng)濟(jì)總量和三分之一的貿(mào)易額,。歐盟預(yù)計(jì)，這項(xiàng)協(xié)定將促使其年度GDP提高0.5%,，美國(guó)則憧憬擴(kuò)大貿(mào)易出口和更多機(jī)會(huì),。其實(shí)，這不是項(xiàng)新提議,，早在上世紀(jì)90年代即開始構(gòu)想,，擱置至今才著力推進(jìn)。
中國(guó)等新興國(guó)家是主要誘因,。美歐的政治考量是,，雙方的貿(mào)易一體化有利于平衡或抑制新興國(guó)家如中國(guó)等的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。深陷債務(wù)危機(jī)的歐洲亟需制造更適宜的貿(mào)易環(huán)境,，正在進(jìn)行經(jīng)貿(mào)新布局的美國(guó)也迫切需要打造跨大西洋經(jīng)貿(mào)圈,，以作為《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》的補(bǔ)充。
盡管英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》載文稱“美歐貿(mào)易協(xié)定不是威脅”,，但這一動(dòng)作最顯見的表現(xiàn)則是“不帶中國(guó)等新興國(guó)家玩”,。更深層次的觀察是，這一構(gòu)想正是近年來流行歐美的貿(mào)易保護(hù)主義思潮的外化,，盡管披著維護(hù)自由貿(mào)易體制的幌子,。美歐的理想算盤是，通過雙方自貿(mào)區(qū)建設(shè),，建立一條新的貿(mào)易隔離帶,，既促進(jìn)雙方的貿(mào)易增長(zhǎng)，又弱化新興國(guó)家的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力,。
值得留意的是,，這一構(gòu)想的高調(diào)推進(jìn),，又是在多哈回合談判遭擱淺的背景下開始的。站在世界貿(mào)易組織的語(yǔ)境里思考,，美歐的構(gòu)想又有著建構(gòu)世貿(mào)組織“常任理事國(guó)”的影子,。美歐此舉既可跳出世貿(mào)組織框架制定新的貿(mào)易規(guī)則，進(jìn)而迂回包抄多哈回合談判,，又可借此把非核心國(guó)排除在外,，謀取新的貿(mào)易壟斷地位。巴羅佐也毫不掩飾其未來企圖,，他對(duì)外稱,，“該談判不僅將為雙邊貿(mào)易和投資制定標(biāo)準(zhǔn)，而且將為全球貿(mào)易規(guī)則發(fā)展立下規(guī)矩”,，“世界上最重要的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體之間達(dá)成自貿(mào)協(xié)定將促成一個(gè)‘游戲規(guī)則更改者’,。”
這是一項(xiàng)高明的戰(zhàn)術(shù),。當(dāng)歐美貿(mào)易各自步入死胡同時(shí),，跨越國(guó)家層面的大區(qū)域聯(lián)合，確實(shí)能夠給這兩個(gè)老牌資本主義巨頭創(chuàng)造新的增長(zhǎng)契機(jī),，并能利用其規(guī)則優(yōu)勢(shì)重塑世界貿(mào)易體系,。然而，這項(xiàng)戰(zhàn)術(shù)最致命弱點(diǎn)也恰恰是囿于當(dāng)初的目的,，把視野局限在戰(zhàn)術(shù)框架之內(nèi),。
同時(shí)，美歐政治上的考量,，還要經(jīng)受經(jīng)濟(jì)上的考驗(yàn),。擱置20余年的美歐自貿(mào)談判仍面臨重重困難，重啟談判尤為不易,，雙方既要克服各經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部的困難,，也要勇于作出讓步與妥協(xié)。全球經(jīng)濟(jì)一體化的當(dāng)下,，不僅美歐之間,，中美中歐以及其他新興經(jīng)濟(jì)體與歐美之間聯(lián)系非常緊密互補(bǔ)性也非常強(qiáng)。歐美不應(yīng)把這些放到議事日程之外,。
歐美需要謹(jǐn)記,，既然給自己賦予新的全球貿(mào)易規(guī)則制定重任，就要跳出歧視性的思維慣勢(shì),，制定一個(gè)新的既突破世貿(mào)組織現(xiàn)有框架又普適發(fā)達(dá)國(guó)家與新興國(guó)家的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),。這一標(biāo)準(zhǔn)既要照顧到發(fā)達(dá)國(guó)家的利益，也要照顧到新興國(guó)家的利益與訴求,。倘不能做到這一點(diǎn),，歐美自貿(mào)協(xié)定將難逃失敗的命運(yùn),。
這不是危言聳聽。新的全球貿(mào)易環(huán)境已經(jīng)變化,，盡管推行全球自由貿(mào)易化仍任重道遠(yuǎn),，但由老牌帝國(guó)主義主宰貿(mào)易的時(shí)代早已成為書本上的歷史。只照顧發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則不僅無法輸出,，還將招致新興國(guó)家的反彈，在兩敗俱傷的同時(shí),，更威脅到全球自由貿(mào)易體系,。貿(mào)易戰(zhàn)不是這個(gè)時(shí)代的福氣，對(duì)發(fā)起國(guó)和接受國(guó)而言,，都是如此,。
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