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日前召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確了我國(guó)油品質(zhì)量升級(jí)的時(shí)間表,，并指出要按照合理補(bǔ)償成本,、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和污染者付費(fèi)的原則合理確定成品油價(jià)格,，基本明確油品質(zhì)量升級(jí)成本要由政府,、企業(yè)和消費(fèi)者三方“買單”。
面對(duì)霧霾天氣的困擾,，我國(guó)加快油品質(zhì)量升級(jí)的步伐，事關(guān)每個(gè)人賴以生存的環(huán)境,，值得肯定,。三方“買單”的原則明確，道理清晰,，也能夠?yàn)榘傩战邮�,。但三方承�?dān)比例如何細(xì)化，消費(fèi)者要買多大的“單”,，值得關(guān)注,。
環(huán)境問題具有公共屬性，政府合理補(bǔ)償成本有一定道理,。但財(cái)政收入怎么花,，每個(gè)納稅人都有權(quán)知道。特別是涉及油品成本補(bǔ)償,，采用何種補(bǔ)償方式,、補(bǔ)償多少、補(bǔ)償在哪個(gè)環(huán)節(jié),、用哪些收入來補(bǔ)償,，有關(guān)部門有必要充分論證，過程透明,、程序合法尤為關(guān)鍵,。
我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，汽車消費(fèi)仍是少部分人群,，消費(fèi)油品對(duì)資源,、環(huán)境造成影響，理應(yīng)承擔(dān)一定成本,，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),、誰污染誰付費(fèi)的原則基于公平,。但消費(fèi)者究竟應(yīng)該承擔(dān)多少，的確是個(gè)需要講明白的問題,。
解決這一問題,，根源在于油品生產(chǎn)企業(yè)成本核算能否真正公開透明，讓老百姓“買單”買得心里有數(shù),。這要求價(jià)格調(diào)整建立在公開的成本監(jiān)審基礎(chǔ)上,，推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)真正能夠通過提高經(jīng)營(yíng)效益贏得比較收益。在這個(gè)過程中,，引入第三方監(jiān)督,，實(shí)屬必要。另一方面,，也要建立完善相應(yīng)的油品質(zhì)量監(jiān)管體系,，讓消費(fèi)者“優(yōu)價(jià)”確實(shí)能夠買到“優(yōu)質(zhì)”。
所有這些,，都有一個(gè)共同指向,，政府在公共產(chǎn)品供應(yīng)和價(jià)格形成中應(yīng)扮演什么樣的角色。
近年來,，我國(guó)加快成品油價(jià)格形成機(jī)制改革,，取得一定成效。但在油價(jià)高漲的時(shí)代,，一方面,，消費(fèi)者不理解的聲音始終存在，另一方面,，國(guó)有大型油企承擔(dān)社會(huì)責(zé)任卻不被認(rèn)同的抱怨時(shí)有耳聞,。
企業(yè)和消費(fèi)者之間的隔閡，根源在于兩者之間沒有建立對(duì)稱的信息通道,。消費(fèi)者是價(jià)格的承擔(dān)者,，在價(jià)格的制定中相對(duì)處于弱勢(shì)。如果能夠通過對(duì)企業(yè)的有效監(jiān)管,，使信息多的一方和信息少的一方之間的不對(duì)稱性降低,，既能降低政策執(zhí)行中因社會(huì)不理解造成的成本，也有利于真正加快國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高,，這實(shí)在是多贏的事情,。
根據(jù)此次確定的油品質(zhì)量升級(jí)時(shí)間表，第五階段車用柴油標(biāo)準(zhǔn)和車用汽油標(biāo)準(zhǔn)過渡期都將是２０１７年底,。如何讓過渡期不成為空白期,，讓質(zhì)量升級(jí)真正到位，也需要政府層面做更多工作,。
這次霧霾天氣暴露出我國(guó)油品質(zhì)量升級(jí)的一個(gè)問題,。在過渡期中,，油品質(zhì)量的升級(jí)缺乏動(dòng)力，過渡期成了空白期,。雖然我國(guó)已確定２０１３年底汽油國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)過渡期結(jié)束,，但截至目前，除了北京實(shí)行京標(biāo)五標(biāo)準(zhǔn),，上海和江蘇,、浙江、廣東的十多個(gè)地市實(shí)行國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)外,，其他地區(qū)仍實(shí)行國(guó)三標(biāo)準(zhǔn),。而柴油因其下游影響面更廣，國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)更遲遲沒有推出,。后果之一是,，北京推廣了標(biāo)準(zhǔn)最高的京五汽油，卻享受不到帶來的好處,，畢竟環(huán)境污染不分行政區(qū)劃,。
究其根源，環(huán)境沒有納入對(duì)地方政府的考核,，即使當(dāng)?shù)赜推飞a(chǎn)企業(yè)有了生產(chǎn)更高標(biāo)準(zhǔn)油品的能力，地方政府又何來動(dòng)力加快推進(jìn)油品質(zhì)量的升級(jí),？
最后,，汽油消費(fèi)主要用于私家車等小型乘用車，而柴油是大型交通運(yùn)輸工具的主要燃料,，一方面消耗量遠(yuǎn)高于汽油,，改善環(huán)境柴油不能不升級(jí)，另一方面,，我國(guó)大量物資運(yùn)輸仍主要依賴貨車,，柴油價(jià)格上升對(duì)下游價(jià)格傳導(dǎo)尤為明顯。油品升級(jí)成本補(bǔ)貼可考慮采用差別化方式,，補(bǔ)貼更多向柴油傾斜,。（新華社北京２月７日電）
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